为有效解决西南地区弃水问题，实现水电资源的充分利用和优化配置，推进能源结构转型升级，国家发改委、国家能源局近日联合下发《关于促进西南地区水电消纳的通知》，要求四川省、云南省政府有关部门结合电力供需形势，优化两省电力“十三五”发展目标，科学安排在建项目的开发时序，保持水电、风电、太阳能等合理发展规模，力争在“十三五”后期不再新增弃水问题。
近年来，四川、云南水电弃水问题突出。水电水利规划设计总院发布的《２０１６中国可再生能源发展报告》显示，２０１６年四川水电弃水电量超过３００亿千瓦时，其主要原因是市场需求不足和外送通道建设滞后，其中市场原因占８０％以上。云南水电弃水严重，２０１４年、２０１５年弃水电量分别达１６８亿千瓦时、１５３亿千瓦时，２０１６年弃水电量超过３００亿千瓦时，其主要原因是市场需求不足以及电源结构性矛盾，占９０％以上。
弃水问题严重影响社会及企业效益。资料显示，云南汛期，即使考虑市场主体均按０．１元／千瓦时（含税）的最低限价，２０１６年云南弃水导致水电企业利润减少超过２５亿元。同时，考虑到水电是低碳、清洁能源，弃水对环境社会效益带来的负面影响也不可低估。
根据《水电发展“十三五”规划》，２０２０年水电送电规模达到１亿千瓦。预计２０２５年全国水电装机容量达到４．７亿千瓦，其中常规水电为３．８亿千瓦，抽水蓄能约９０００万千瓦；年发电量为１．４万亿千瓦时。随着装机容量不断扩大，水电消纳的压力将加大。
为此，《通知》要求，加快规划内的水电送出通道建设。国家电网公司、南方电网公司要尽快建成“十三五”规划的滇西北至广东±８００千伏直流输电工程，开工四川水电外送江西特高压直流输电工程、乌东德电站送电广东广西输电工程，结合在建梯级建设投产时序，积极协调推进白鹤滩水电站和金沙江上游水电外送通道建设工作，争取在“十三五”期间新增四川送电能力２０００万千瓦以上、新增云南送电能力１３００万千瓦以上，确保水电送出通道需求。
同时，要推进云南贵州、四川陕西的输电通道建设，从规划上考虑连接云南贵州电网，增加四川陕西通道能力，实现相邻电网互联互通，水火互济。加强国家电网和南方电网之间输电通道规划研究，提高输电能力，建立水电跨网消纳机制，进一步扩大云南水电的消纳空间。
从长远来看，要保障水电有效消纳，需要建立市场和鼓励政策等长效机制。国家能源局有关负责人表示，要建立健全市场化消纳机制，积极发挥北京、广州区域电力交易平台作用，完善市场规则和交易机制，推进跨省跨区水电市场化交易，鼓励开展电力现货市场试点，形成有利于水电优化配置的市场化机制和价格机制。
据了解，北京电力交易中心通过一系列探索，在增强跨区跨省送电、促进清洁能源消纳方面都有一定突破。比如去年４月底，在北京电力交易中心交易平台组织开展的汛期西南水电外送集中交易，首次实现了“藏电进京”，达成交易电量２４４亿千瓦时。四川２３２家、西藏３家水电企业参与交易，有效减少了西南地区弃水。
水电水利规划设计总院院长郑声安建议，解决西南弃水问题，需要加强国家层面的统筹协调和管控，科学规划、有序推进电源建设，协调配套建设送出工程，探索建立水电消纳保障机制，积极研究推进市场消纳机制，加快龙头水库建设，改善水电出力特性，实行流域、电力系统优化调度，推行电价改革，实行峰、谷和丰、枯电价，加强水电弃水监管，研究运用大数据手段提高机组运行管理水平。（王轶辰）
转自：中国高新技术产业导报
版权及免责声明：凡本网所属版权作品，转载时须获得授权并注明来源“中国产业经济信息网”，违者本网将保留追究其相关法律责任的权力。凡转载文章，不代表本网观点和立场。版权事宜请联系：010-65363056。
延伸阅读
习近平出席亚太经合组织第二十五次领导人非正式会议发表重要讲话
