针对终端投递环节成为用户投诉“重灾区”以及信息化欠佳等物流业面临的新问题，专家建议，除了要建立各类物流信息共享平台，还应健全物流业数据应用的相关法律法规，并完善物流行业诚信体系建设，同时政府应尽快加强对末端物流的法律支持，推动物流行业健康发展。
日前，国务院办公厅印发《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》。《意见》除了继续在税收、公路收费及基础设施等领域为物流业发展消除“顽疾”，还对诸多物流新业态、新问题提出了发展规划及应对策略。专家分析认为，上述政策出台后，还需在法律层面制定更具体的规则。同时，政府应尽快完善物流数据的互联共享制度，并加大监督力度，防止企业间的恶性竞争损害用户利益。
末端物流法律支持亟须加强
数据显示，2016年，中国社会物流总额达230万亿元，物流总费用超过11万亿元，已超过美国成为全球最大的物流市场。国家邮政局市场监管司司长韩瑞林在去年10月的一次演讲中表示，物流末端服务正在发展成为企业的核心竞争力，并将对未来的发展模式、市场定位产生深远影响。《意见》指出，将支持建设城市共同配送中心、智能快件箱及智能信包箱等，鼓励多站合一，进一步简化快递企业设立分支机构备案手续，完善末端网点备案制度。
事实上，连接用户的“最后一公里”早已成为各大物流企业激烈争夺的战场。京东、顺丰、菜鸟等企业均建立了社区服务站及安装智能自提柜。滴滴则跨界推出“滴滴快递”，通过现有车辆资源与物流公司对接，完成直达客户的末端物流服务。
不过，中国电子商务物流企业联盟研究中心主任卢守兵对国际商报记者指出，物流企业通过与社区服务站、便利店及物业等既有社会资源合作，其末端网点的形式日益多元。“这样便把投递义务转移给了服务合同之外的第三方主体，在现有快递业务经营许可证制度下，其合法性很难得到真正认可。如何处理它们与现行许可制度的关系，我们对此缺少研究。”在他看来，随着终端投递环节成为用户投诉的“重灾区”，政府应尽快加强对末端物流的法律支持。
尽快实现数据开放共享
根据今年3月发布的《中国智慧物流大数据发展报告》，我国物流业信息化水平欠佳，“信息孤岛”现象仍较为突出。商务部流通产业促进中心研究员陈丽芬对国际商报记者表示，提高物流效率、降低物流成本的关键是让大数据贯通物流生态链，其前提是实现数据的开放共享。
在今年6月菜鸟网络单方面切断丰巢科技的信息接口后，7月底，京东宣布在其平台内切断天天快递的服务接口。对此，有媒体援引电商分析师李成东的分析称，由于天天快递已被苏宁收购，因此不排除京东此举是为了防止天天快递将物流数据泄露给苏宁。8月17日，天天快递以涉不正当竞争为由正式起诉京东。随着企业间的物流数据争夺战日益公开化，广大用户的合法权益也受到威胁。
卢守兵认为，在市场失灵时，政府监管部门应及时调节干预，确保将公共利益置于首位。《意见》强调，要推进物流数据开放共享，向社会公开相关数据资源。
2016年出台的《“互联网+”高效物流实施意见》也提出，要综合政府、企业与社会各类基础和专用信息，形成物流大数据中心，实现物流信息资源的互联共享。
卢守兵进一步建议：“可以由国家邮政局筹建官方物流数据信息交互中心，并建立数据中断风险评估制度，使政府充分发挥对物流数据互联共享的监管作用。”
在陈丽芬看来，除了要建立各类物流信息共享平台，还应健全物流业数据应用的相关法律法规，并完善物流行业诚信体系建设，推动物流行业健康发展。（王小贝）
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