政府工作报告中的物流政策释放什么信号

　　3月5日，第十三届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕。2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。那么，在这个关键之年，涉及物流行业的关键词都有哪些，这些关键词又释放出什么信号？为此，中国商报记者梳理出2019年政府工作报告中的物流“宝藏”。

　　更大规模减税降费 物流成本有望降低

　　政府工作报告提出的2019年政府工作任务中，很重要的一点就是减税降费。政府工作报告提出，实施更大规模的减税。将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低。

　　另外，报告中还强调降低过路过桥费。深化收费公路制度改革，推动降低过路过桥费用，治理对客货运车辆不合理审批和乱收费、乱罚款。两年内基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费，减少拥堵、便利群众。取消或降低一批铁路、港口收费。

　　众所周知，路桥费是物流企业的主要成本之一，多年来，政府管理部门推出各种举措来降低路桥费，最重要的就是深化收费公路制度改革。从2018年开始，政府相关部门就以《收费公路管理条例》的修改作为切入点，开始推进收费公路的改革问题。2018年年底，收费公路管理条例修订草案等“一法两条例”公开向社会征求意见。

　　降低路桥费也是助推我国物流业高质量发展的重要举措。3月1日，为巩固物流降本增效成果、增强物流企业活力、提升行业效率效益水平、畅通物流全链条运行，国家发改委等24部委联合发布《推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》。意见提出，降低车辆通行和港口物流成本。深化收费公路制度改革，加快修订出台《收费公路管理条例》。全面推广高速公路差异化收费，完善货车使用ETC非现金支付等优惠政策。深入推动取消高速公路省界收费站试点工作，总结经验，逐步扩大取消高速公路省界收费站的范围。降低水路运输过闸费。进一步清理港口收费，合理降低收费标准，规范收费行为，严格执行收费目录清单和公示制度，严禁违规收费。

　　无论是政府工作报告中对降低过路过桥费的强调，还是国家发改委等多部委推动物流高质量发展中对降低车辆通行物流成本的意见，都可以看出政府降低物流业费用的决心。同时，减税降费的政策也将提振物流行业的信心。

　　健全农村流通网络 升级“快递下乡”工程

　　今年的政府工作报告中再次提到了快递——发展消费新业态新模式，促进线上线下消费融合发展。健全农村流通网络，支持电商和快递发展。从2014年至今，快递已经第六次出现在了政府工作报告中。

　　中国商报记者注意到，六年来，快递在政府工作报告的出现总是与消费如影相随，政府对快递业的部署与要求也总是穿插在扩大内需推动消费板块。物流快递是联结生产和消费的纽带，也是消费过程中不可缺少的基础设施，没有物流快递，消费就不可能实现。近几年来，消费对经济的拉动作用日益增长，消费为经济平稳运行提供了有力的支撑。在消费中扮演重要角色的快递业自然也会受到国家的重视与推动。

　　多年来，快递行业备受恩宠，并且近两年政府对快递发展也有更加明确的期许——农村流通网络发展。2017年的政府工作报告提出：“促进电商、快递进社区进农村，推动实体店销售和网购融合发展。”今年的政府工作报告则提出，健全农村流通网络，支持电商和快递发展。

　　3月1日出台的《推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》也对农村物流网络的构建提出了具体意见。完善城乡消费物流体系。实施城乡高效配送专项行动，完善城乡配送网络，鼓励企业在城乡和具备条件的村建立物流配送网点，加强公用型城市配送节点和社区配送设施建设，将末端配送设施纳入社区统一管理，推进设施共享共用，支持试点城市和企业加快构建城乡双向畅通的物流配送网络。实施“邮政在乡”工程，完善县乡村三级邮政农村物流配送体系建设。升级“快递下乡”工程，加快农村物流快递公共取送点建设，提升乡镇快递网点覆盖率。深入开展电子商务进农村综合示范，提升农村物流服务质量和效率，今年力争对具备条件的国家级贫困县全覆盖。通过合资合作等方式发展面向乡镇（村）的农村物流服务体系。

　　完成铁路投资8000亿元 铁路货运迎机遇

　　政府工作报告中还提出，合理扩大有效投资。紧扣国家发展战略，加快实施一批重点项目。完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工一批重大水利工程，加快川藏铁路规划建设，加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度，加强新一代信息基础设施建设。

　　铁路、公路水运也是物流基础设施，国家加大对这些领域的投资对整个物流行业来说也会带来重大利好。尤其是对铁路的投资，会为铁路货运带来更大的发展空间。

　　依赖于铁路的货运是我国重要物流运输方式之一，并且经过五年多的铁路货运组织改革，铁路货运的服务在逐渐提升，铁路货运价格也相对较低，在物流成本居高不下的当下，铁路货运是相对性价比较高的运输方式。随着铁路货服务的提升，大家越来越接受铁路货运，甚至是快递企业都选择与铁路合作，开通了快递专列。

　　不仅仅是铁路与快递企业的合作，当前我国正在推动的公路、铁路、水运、航运互相合作的多式联运中，铁路也扮演着重要角色。据了解，2018年全国铁路完成货物发送量40.22亿吨，同比增长9.1%，增运3.34亿吨，其中，国家铁路完成货物发送量31.9亿吨，同比增长9.3%，增运2.72亿吨，超额完成全年增运2亿吨的目标任务。增加的货运量与公路完成同样货运量相比，可节省299万吨标准煤、减少二氧化碳排放736万吨。

　　铁路货运的优势很明显，国家也在积极推动铁路货运的发展，希望铁路货运能够发挥出更大的作用。除了政府工作报告中提到的完成铁路投资8000亿元外，《推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》也提出，实施铁路货运增量行动，今年国家铁路货物发送量达到33.68亿吨。

　　《推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》还对推进铁路货运服务提质增效提出了具体的举措与要求。清理规范铁路运输企业开展专用线、专用铁路、自备货车、自备机车等铁路运输设备代维护、维修及运用环节相关服务收费。进一步开放专用线代运营代维护、自备车检修、铁路运输两端短驳等市场，允许工程施工、装备制造、社会物流企业等参与并提供相关服务，促进降低铁路物流成本水平。支持铁路运输企业开展载运工具共管共用试点，降低企业自备载运工具运用成本。完善铁路运价灵活调整机制，进一步清理规范铁路货运经营服务性收费，推动货物运输由公路向铁路转移。研究推动160公里时速的新型货运列车投入使用，完善相关技术标准和运行图。（记者 蒋永霞）

　　转自：中国商报

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