盲盒经营也要规范！上海市市场监管局发布32条“硬”措施

　　盲盒监管、在线新经济、知识产权保护……这些在上海这份市场主体新规中都点到啦！

　　上海市市场监管局近日出台《关于发展壮大市场主体的若干措施》(以下简称《若干措施》)，提出32条“硬”措施，对标上海优化营商环境“5.0版”，拟最大限度地激发市场主体的发展活力。

　　将制定上海市盲盒经营活动合规指引

　　近日，肯德基与盲盒销售商泡泡玛特联合推出的“DIMOO联名款盲盒套餐”，引发消费者抢购。

　　据悉，有消费者不惜一次性斥资10494元购买106份套餐；还有消费者为“求娃”而购买“代吃”服务，雇人代买代吃套餐而获得盲盒，甚至不排除将吃不完的食物直接丢弃。

　　中消协对此发文《抵制！不能用“盲盒”诱导食品过度消费》，其中提出，快餐食品属于限期使用的商品，按需购买即时食用是这类商品的特点，以限量款盲盒销售则是以“饥饿营销”手段刺激消费，容易导致消费者为了获得限量款盲盒而冲动消费，并因超量购买造成无谓的食品浪费。

　　上海市市场监管局最新发布的《关于发展壮大市场主体的若干措施》中，明确提及了盲盒监管。

　　根据《若干措施》，上海要制定实施《上海市经营者反垄断合规指引》《上海市网络交易平台网络营销活动算法应用指引》《上海市盲盒经营活动合规指引》等一系列指导性规则，及时为新业态、新模式提供运行规范，以跨前服务强化预防式监管。

　　同时，为着力实施高水平服务型市场监管，《若干措施》还提出：

　　□ 促进在线新经济健康发展。对互联网平台实施分级分类管理，靠前对重点互联网平台、电商企业开展专业化“体检式”“啄木鸟式”合规性指导和培训服务。引导电商平台合理降低入驻商户营销费用、提供免费工具，帮助平台内经营者持续稳定发展。

　　□ 加强知识产权保护。发挥牵头作用，持续加大力度打击侵权假冒行为。建立100个市、区两级商业秘密保护示范区和示范站(点)，指导企业建立商业秘密内部保护机制。加强与公安、法院等相关部门的工作衔接，统筹协调办理商业秘密案件，打造商业秘密保护新高地。

　　市场主体能快速进入“大门”与“小门”

　　记者梳理发现，《若干措施》聚焦宽进严管的市场准入准营规则、治理数字化扩展应用场景和包容审慎的市场竞争监管规则，拟探索提供更多可复制推广的经验做法，打造更多“一站式”标杆应用，最大限度地激发市场主体的发展活力。

　　32条“硬”措施聚焦在五个方面，分别是：着力深化市场主体准入准营改革、着力畅通市场主体变更退出渠道、着力提供高质量便捷化政务服务、着力实施高水平服务型市场监管、保障发展壮大市场主体措施落实。整体来看，具有对标一流、数字赋能、包容审慎三大特点。

　　对标一流体现在，为了让市场主体既能快速进入市场“大门”，也能便捷打开行业“小门”，《若干措施》在准入准营上探索更多可复制可推广的经验做法。

　　比如，《若干措施》提出，加快市场主体登记确认制改革，在浦东新区试点实施市场主体登记确认制：由市场主体自主申报、登记机关形式审查的行政确认模式。市场监管部门仅对申请材料进行形式审查，对符合法律法规规定条件的，予以确认并当场登记。

　　由实施行政许可改为行政确认，上海市市场监管局待条件成熟后将在全市范围内进行推广，帮助各类市场主体以最快速度进入市场“大门”。

　　同时，《若干措施》提出，在上海全市范围内深化食品生产经营许可改革：实施5大类9个品种低风险食品生产许可告知承诺制，发放许可证前不再进行现场核查。

　　这意味着，企业从原先需要10个工作日才能取得许可资质开展经营活动，现在直接“当场办结”。辖区监管部门在发放许可证后30个工作日内对食品生产主体实施监督检查，对检查发现不能保证食品安全的企业撤销食品生产许可。

　　《若干措施》还提出，对连锁食品经营企业实施评估制。今后，连锁经营企业在上海申请开办分店时，仅需要承诺符合经过评估的设计流程和管理要求，市场监管部门将不再进行现场核查，直接作出许可决定，让连锁食品经营企业更便捷地打开行业“小门”。

　　包容审慎：建立市场主体信用修复机制

　　法治是最好的营商环境。为营造包容审慎的营商环境，《若干措施》提出，制定实施“免罚”“免强”清单，建立市场主体信用修复机制。

　　上海市市场监管局副局长彭文皓表示，在上海，市场主体的竞争可以是冲刺赛，也可以是马拉松，但绝不能是赛道条件各异的障碍赛。上海市市场监管局将着力完善公平竞争制度，为市场主体公平竞争清理赛道。

　　据悉，截至2021年12月，上海共有市场主体突破318万，其中，企业267.2万，比上年增长10.8%。相当于每千人拥有企业数107.4户，位居全国第一。日均新设企业更是多达2174户。市场主体快速增长，离不开公平、稳定、可预期的市场环境。

　　北京盈科上海律师事务所相关律师对上海证券报记者表示，盲盒经济涉及诸多法律问题，比如涉嫌不正当竞争，侵犯知识产权、损害消费者利益(如欺诈、产品质量问题、退换货等权利无法保障等)，有的甚至有变相赌博之嫌，亟需规范。上海出台合规指引有利于规范盲盒经营者，更好地保护消费者权益，虽然消费者愿意承担一定的概率风险，但不代表盲盒经营者可以随心所欲，任何行业都需要在法律的框架内进行，合规是长久经营的前提。

　　转自：上海证券报

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