8月12日，国务院办公厅印发《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》(以下简称“方案”)。方案提出，2019年9月底前修订形成新版市场准入负面清单，缩减清单事项，以服务业为重点试点进一步放宽市场准入限制。推行“全国一张清单”管理模式，建立全国统一的清单代码体系，严禁各地区、各部门自行发布市场准入性质的负面清单。
今年以来，我国宏观经济运行整体表现为总体平稳、稳中有进的发展态势，但也面临新的风险挑战以及国内经济下行压力加大的局面。面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面，中央已经把“激发市场主体活力、着力优化营商环境”作为办好自己的事的重头戏。近年来，国家在改善营商环境方面采取了一系列举措，国务院常务会议已多次对优化营商环境作出专门部署，尤其是通过深化“放管服”改革，让企业多用时间跑市场、少费工夫跑审批，减轻了企业负担、降低了准入门槛、增加了市场活力。
值得一提的是，在一系列改革举措之下，我国服务业发展速度格外瞩目。2012—2018年，我国服务业增加值从244852亿元增长到469575亿元，年均增长7.9%，高出GDP年均增速0.9个百分点，高出第二产业1.3个百分点。服务业在国内生产总值中的比重进一步上升，6年提高了6.7个百分点，2015年超过50%，2018年达到52.2%，占据国民经济半壁江山。据商务部数据显示，今年上半年，我国服务业继续实现快速增长，服务业增加值增幅达到7%，服务贸易占对外贸易总额的比重达到15.1%，比去年全年高出0.5个百分点。服务业无疑成为了中国经济稳定增长的重要基础。
正因如此，中央将进一步放开服务业管制、促进服务业发展作为未来全国深化“放管服”改革、优化营商环境的重点领域就顺理成章了。从某种意义上说，推动服务业发展是培育未来国内消费新的增长点的关键。我们通常说，中国的改革开放已经进入“深水区”，其实就是意指进一步放开政府的管制、实行市场化，必然触及到诸多既得利益集团的根本利益，进一步改革所面临的阻力可想而知。但即使面临这么大的阻力，中央也应该大力推进服务业管制的放开来启动民间投资和消费，唯有如此，中国经济才能找到长期的增长动力。
令人期盼的是，《方案》透露了未来改革的积极信号，比如2019年底前研究提出50项以上拟取消下放和改变管理方式的行政许可事项，编制公布中央层面设定的行政许可事项清单。进一步调整工业产品生产许可证管理目录，2019年9月底前将发证产品种类从24类压减至12类以内。对保留和退出目录的产品都要制定加强事中事后监管的措施。此外，对于诸多民生难题也提出了明确的解决时间表，比如2019年底前实现养老保险关系转移接续业务网上办理；2019年底前解决银行卡解绑和异地注销难、“睡眠卡”收费不透明等问题；2020年6月底前全面推广证明事项告知承诺制；2019年底前制定规范水电气暖等收费的意见等。
总之，唯有市场主体的营商环境和人民群众的办事便利这两方面都改善了，中国市场才会激发更大潜力，人民群众才会有巨大的获得感，中国经济才能实现高质量发展的美好未来。
转自：中国经济时报
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