深圳蓝皮书：深圳国有文化集团深化改革取得突破

　　近期，由深圳市社会科学院、社会科学文献出版社共同发布的《深圳蓝皮书：深圳文化发展报告(2017)》指出，针对传统媒体被边缘化的影响，深圳加快实施集团整体“瘦身”，着力解决机构臃肿、人员冗杂问题，着力解决“造血”功能不足、可持续发展能力不强问题。2016年深圳国有文化集团深化改革取得突破，并逐步培育出新的增长点。

　　“不改没有出路，迟改没有新路，改了没有退路。”深圳宣传主管的话语揭示了深圳传统媒体的严峻形势。

　　上述报告指出，在互联网时代，报纸、电视等传统媒体受到新媒体、新技术的强烈冲击，突出表现在传统媒体的发行量、收视率、广告额等显著下滑，导致主流舆论阵地被迅速弱化甚至边缘化，这已成为一个全球性趋势。

　　深圳报业、广电、出版发行三大国有文化集团依托深圳处于改革开放前沿、市场机制比较健全的优势，经过多年的改革探索，综合实力不断增强，形成了全国性的影响，但也面临新媒体的巨大挑战，其自身发展也存在“体型臃肿、开支庞大”、媒体之间内容同质化、自我造血功能不强等问题。

　　针对三大集团面临的发展困境，以刮骨疗伤、壮士断腕的决心和勇气深化改革、自我革命，以改革化解难题、促进发展，是一条必须要走的突围之路。

　　深圳市委宣传部多次召开专题工作座谈会、推进会，推动三大集团制定深化改革总体方案，加快融合发展、转型发展、创新发展。

　　一是加快实施集团整体“瘦身”，着力解决机构臃肿、人员冗杂问题；二是加大媒体改革和融合发展力度，着力解决媒体同质化和影响力弱化问题；三是加强经营管理和资本运作，着力解决“造血”功能不足、可持续发展能力不强问题。

　　2016年6月30日，报业、广电集团深化改革总体方案通过市委常委会审议，9月22日，出版发行集团深化改革总体方案通过了市政府常务会审议，三大集团的改革进入实施阶段，部分工作已取得实质性进展。

　　报业集团、广电集团领导职数分别缩减35.3%和30.8%。报业集团总部部门、中层干部和工作人员分别减少40%、40.3%和22.7%，整个集团的“瘦身计划”正大力推进。

　　报业集团控股公司加快推进由全民所有改为国有独资有限责任公司，截至目前，累计注销58家下属公司，关停待注销公司18家；广电集团加快推进下属企业“8并4停”；深圳新闻网股份制改造和挂牌新三板进展顺利；出版发行集团所属书城投控公司积极推进实施员工持股改革等。

　　深圳市委、市政府对三大集团的改革给予了强有力的支持，与改革方案相配套，2015~2020年，每年由市财政安排深圳报业集团、广电集团各1亿元补助资金，深圳市委宣传部会同市财政委制定了相应的资金管理办法，规定补助资金主要用于支持两个集团传统媒体改革、舆论阵地建设、媒体融合发展和精兵简政、“瘦身”发展等重点改革项目。

　　同时，支持深圳出版发行集团“一区一书城”建设，明确对出版发行集团推进原特区外“四书城一基地”(宝安中心城、龙华城、光明城、大鹏城和数字书城配套服务基地)建设给予50%的政府投资，加大原特区外地区的公共文化基础设施建设力度，增强公共文化服务能力，预计深圳未来五年还将建设3~5座书城综合体。

　　此外，按照中央《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一的实施意见》文件精神，深圳市委宣传部在对三大集团国有文化资产监管中，进一步强化“两个效益”的目标管理，重点通过强化绩效考核，建立有效的激励与约束机制，推动三大集团努力实现社会效益和经济效益“同推进、双丰收”。

　　其中，首先对集团投资管理规定进行了调整，重点扩大三大集团经营自主权，进一步激发活力和竞争力，新规定实施后，三大集团国有资产管理审批事项减少了90%以上。自建立健全“两个效益”考核评价体系以来，三大集团坚持正确舆论导向，积极履行宣传文化责任和社会公益责任，取得了良好的社会效益，特别是围绕深圳市委、市政府中心工作，深入开展“治水、查违、公共安全、交通治理、基层治理、人才安居”等六大宣传战役，并承办和参与了深圳文博会、深圳文化产权交易所、中国文化产业投资基金、国家对外文化贸易基地(深圳)、广东国家数字出版基地(深圳园区)等国家级文化产业平台建设以及承办深圳读书月、创意十二月、关爱行动等品牌文化活动。

　　同时，积极应对新媒体新技术带来的冲击，经受住考验，各项主要经济指标总体呈现较为平稳的发展态势，并逐步培育出新的增长点。
 

　　转自：21世纪经济报道

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