发展势头良好 河北省开发区改革实现新突破


中国产业经济信息网   时间:2017-05-10





  2016年,河北省开发区改革发展势头良好,从政策体系的形成到重点改革领域的推进,从科技创新的动力到招商引资的活力,都实现了新突破。开发区作为河北省开放主战场和创新示范区的效应明显增强。


  “1+N”政策体系初步形成


  2016年,河北省委、省政府把加快开发区改革发展作为加快河北省转型升级跨越发展的战略举措来抓,加强顶层设计,大力度加快推动。去年4月,河北省召开开发区改革发展会议,提出“五个明显优化、三个显著提升、两个大幅提高”的明确要求,制定29条政策措施,明确开发区改革发展的目标任务和工作重点。


  随后,河北省开发区改革发展领导小组各成员单位通力合作,政策体系不断完善。《关于进一步深化开发区机构编制管理改革的意见》《关于深化开发区人事和薪酬制度改革的指导意见》《支持开发区融资发展政策措施实施方案》《开发区土地储备供应管理办法》《开发区发展专项资金使用管理办法》《省内跨行政区域“飞地”税收收入分享办法》《开发区综合发展水平评价考核办法实施细则》等一系列含金量高、可操作性强的配套文件密集出台,与河北省委、省政府《关于加快开发区改革发展的意见》一起,形成较为完整的“1+N”政策支撑体系。


  河北省各地也迅速行动,结合当地实际,出台一系列开发区改革发展配套政策文件,形成工作方案,推进开发区改革发展。


  开发区重点改革实现新突破


  河北省开发区在空间布局优化调整基础上,于2016年9月底至年底的约100天时间里,就行政审批制度改革和投融资平台建设进行重点改革,明确责任,倒排工期,挂图作战,强力推进。


  行政审批制度改革实现新突破。围绕提高行政效率,降低行政成本,推进60家具有一定规模的重点开发区建立行政审批局改革。26家开发区已完成行政审批局组建并挂牌运行,预计到4月底共有53家开发区可完成行政审批制度改革,实现“一枚公章管审批”“进一个门办所有事”。


  投融资平台建设实现新突破。为解决开发区建设资金不足、融资能力差的问题,河北省推进125个开发区建立投融资平台,现已全部完成任务。河北省鼓励有条件的开发区利用PPP方式,同社会资本共办园区,河北省有90多家开发区的“区中园”或重点项目以多种形式实行市场化运营。园区开发运营市场化的“固安PPP模式”得到国家有关部委认可,已作为案例向全国推荐。石家庄高新区、秦皇岛经开区、廊坊经开区、张家口经开区等通过投融资平台有效融资,保障了重大项目和基础设施建设。


  开发区优化整合实现新突破。为解决开发区“小、散、弱”的问题,推动集约发展、做大做强,河北省对包括经济开发区、高新区、新兴产业示范区在内的省级开发区进行全面优化整合,各设区市及定州市、辛集市分别重点打造1个直接管理的开发区,县(市、区)管理的开发区实行“一县一区、一区多园”。一系列优化整合为开发区机构编制管理改革、干部配备、产业布局优化奠定了基础。


  新兴产业成科技创新强大引擎


  创新驱动更加富有活力。2016年,围绕开发区主导产业转型升级,提高区域创新能力,河北省实施新能源、新材料、先进装备制造、大数据与电子信息、大健康与生物医药等科技专项,在动力电池、新型半导体材料、大数据应用等方面实现一批技术突破。新建石家庄装备制造、唐山陶瓷、承德仪器仪表等省级创新型产业集群8个,河北省省级以上创新型产业集群达到17个。新建省级科技企业孵化器28家,总数达71家;新建省级众创空间50家,总数达80家;新增国家级科技企业孵化器4家,总数达22家;新增国家级众创空间57家,总数达72家。河北省1/3的科技企业孵化器和众创空间布局在开发区,超过60%的高新技术企业和科技型中小企业聚集在开发区,开发区科技创新带动作用更加明显。


  试点示范叠加效应更加突出。河北省筛选10家开发区开展改革发展综合性示范试点和创新型特色园区示范试点,在开发区分别认定了一批战略性新兴产业示范基地、新兴产业“双创”示范基地、新型工业化产业示范基地、军民融合产业园、创新型产业集群、省级清洁生产试点园区、知名品牌创建示范区、引智示范单位和引智工作站,加强业务指导和专项资金支持。各地也出台若干政策措施支持开发区创新发展。


  招商引资富有成效


  开发区招商活动更加注重实效。2016年,河北省商务厅、省发改委等部门重点组织了“河北开发区(北京)投资说明会”,组织河北80多家开发区,邀请100多家北京总部企业和现代服务业企业参加,发布重点项目180个,22个项目签约,总投资245亿元。组织“民企入冀助推河北协同发展”在沪、苏、浙等地进行系列招商活动,推进以商招商。


  开发区项目建设和园区合作加快推进。2016年,一批大项目好项目相继在开发区落地,河北省经济开发区新增注册内外资项目11424个,同比增长27.8%。与先进地区合作共建园区步伐加快,与京津合作共建各类园区55个,共建创新基地62个,合作建立产业技术创新联盟65家。秦皇岛经开区建设中关村海淀园秦皇岛分园、沧州临港经开区与北京市有关方面共建北京生物医药产业园、张家口空港经开区与上海张江共建高科新城等项目进展顺利。


  主要经济指标保持强劲增长。2016年,河北省经济开发区实现主营业务收入49350亿元,同比增长17.5%;地区生产总值12729亿元,增长11.1%;工业增加值9359亿元,增长10.5%。(王成果)


 


  转自:中国高新技术产业导报

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