河南：2018年退出长期停产电解铝产能50万吨以上

　　为加快化解产能严重过剩矛盾，推进供给侧结构性改革，近日，河南省发布《关于印发河南省化解过剩产能攻坚方案等五个方案的通知》，包括《河南省化解过剩产能攻坚方案》（以下简称《方案》）《河南省推进工业绿色化改造攻坚方案》《河南省推进工业智能化改造攻坚方案》《河南省推进企业技术改造攻坚方案》《河南省推进技术创新攻坚方案》，明确了河南转型发展攻坚战结构攻坚的“一去三改”4项任务。

 

　　《方案》将综合运用法律法规、经济手段和必要的行政手段，严格执行能耗、环保、质量、技术、安全等标准，依法依规取缔违法违规产能，加快淘汰落后产能，积极化解煤炭、钢铁、火电、水泥、电解铝等行业过剩产能，稳妥有序推动“僵尸”企业市场出清，全面提高供给体系质量和效率。

 

　　2017年，化解煤炭过剩产能2000万吨，全面取缔“地条钢”等违法违规产能，关停落后火电机组103万千瓦，淘汰水泥产能400万吨以上，依法整治取缔排查出的全部“小散乱污”企业。2018年，化解煤炭过剩产能1850万吨以上，关停落后火电机组100万千瓦，退出长期停产电解铝产能50万吨以上。2020年，累计关停火电机组400万千瓦以上，低端无效产能市场化退出机制基本建立，煤炭、钢铁、电解铝、水泥等行业产能过剩矛盾有效化解，“僵尸”企业基本实现市场出清。

 

　　《方案》明确，电解铝产能退出标准为停产一年以上的电解铝产能，将拆除电解槽、变压器等主要设备。引导3家电解铝企业退出长期停产产能50万吨以上。2018年年底前，对退出产能主要设备实施拆除。

 

　　《方案》指出，对有色熔炼加工、橡胶生产、制革、化工、陶瓷烧制、铸造、丝网加工、轧钢、耐火材料、石灰窑、砖瓦窑、水泥粉磨站、废塑料加工，以及涉及涂料、油墨、胶黏剂、有机溶剂等使用的印刷、家具等小型制造加工企业，不符合产业政策、手续不全、违法违规生产经营、超范围生产经营的企业，以及涉气超标排污企业和违法违规经营的“黑加油站”，依法断水断电、清除设备、清除原料、吊销执照。2017年5月底前，对排查发现的所有“小散乱污”企业依法依规全面取缔到位。

 

　　《方案》提出，对已停产6个月或半停产12个月以上、连年亏损、靠政府或集团总部补贴和银行续贷存在的企业，以及资不抵债、扭亏无望、生产经营难以为继、不具备偿债能力的企业，推动有序出清。

 

　　用3年左右时间，基本完成168家省属企业“僵尸”企业（空壳企业）处置任务。各省辖市、省直管县（市）政府按照属地原则开展所辖区域“僵尸”企业处置工作。2017年，完成省属企业“僵尸”企业总户数50%以上的处置工作，各省辖市、省直管县(市)政府制定实施本辖区“僵尸”企业处置计划。2018年，完成省属企业“僵尸”企业总户数70%以上的处置工作。2019年，省属企业和各地“僵尸”企业处置工作基本完成。

 

　　为了使《攻坚方案》得以顺利实施，河南省将从完善落实资金支持政策、切实做好职工安置工作、落实差别化价格和信贷政策、加大专项执法力度、强化惩戒约束等方面予以保障。一是积极争取国家工业企业结构调整专项奖补资金，落实中央产能退出阶梯性奖励政策，对符合条件的企业职工安置等予以支持。鼓励水泥等产能过剩行业大型骨干企业联合设立产业结构调整专项资金，专门用于奖补主动退出的产能。二是将煤炭、钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展过程中职工安置相关政策适用范围扩大到火电、水泥、平板玻璃、电解铝等行业。三是严格执行阶梯电价、差别电价、惩罚性电价和超定额用水累进加价等差别化能源资源价格政策，提高二氧化硫、氮氧化物排污费征收标准，倒逼钢铁、水泥、电解铝等行业落后和过剩产能退出。落实有保有控的金融政策，对未按期退出落后产能的企业，严控新增授信，压缩退出存量贷款。运用市场化手段妥善处置企业债务和银行不良资产。四是实施工业污染全面达标排放计划，分步推进企业排污许可证核发工作。开展工业用能监察行动、生产许可获证企业检查、安全生产隐患排查治理。拓展执法检查的范围、深度和加大频次，创新执法方式，全方位、无死角开展专项检查和联合执法，对达不到能耗、环保、质量、技术、安全等标准的企业，责令停产并限期整改，逾期仍不达标的关停退出。五是对未按期完成产能退出任务的企业，将有关信息在“信用河南”网站等平台公布，在土地供应、资金支持、税收管理、生产许可、安全许可、债券发行、融资授信、政府采购、公共工程建设项目投标等方面，依法依规实施联合惩戒和信用约束。（记者李璇）