山东是海洋大省，海岸线长达3345公里，2016年，全省海洋生产总值达1.3万亿元，占GDP的比重为19.4%，远远高于全国水平。
资料图：山东港口（图片来源：互联网） 近年来，围绕海洋强国战略和山东省“两区一圈一带”区域战略，山东海事局始终坚持“率先科学监管、率先优质服务”，为国家能源战略创造了安全的海上通道，促进了口岸“大通关”建设，为山东省新旧动能转换、海洋强省建设铸造了“蓝色引擎”。近日，《山东海事局服务国家战略助力山东经济社会发展若干举措》发布，再次吹响了服务山东经济社会发展的冲锋号。
奏响时代强音 服务港口发展
建设海洋强省，必先建设港口强省。5年来，山东海事人迎风踏浪、风雨兼程，奏响了服务港口发展的时代强音。
董家口港区，承载着青岛港逐梦世界级大港的重要使命，凝结着山东海事人的智慧和汗水。董家口港区大建设时期，施工作业点多线长，施工船最多时达到100多艘，海事人严把工程许可关、施工船舶准入关、施工水域安全关，取得了令人惊叹的成绩：6年多零事故，董家口港区提前2-3年开港。
2015年7月4日，全球最大矿船——40万吨级的“远卓海”轮靠泊董家口港区，标志着我国港口码头等级实现40万吨跨越。可对于董家口海事来说，却是一次大考。“什么情况下进港、什么时候停靠、如何规避风险，我们海事做了周密细致的方案。”董家口海事处筹备组副组长迟培发介绍。如今，在海事的积极支持下，董家口港区已形成大船集聚效应，进入中国口岸的40万吨级矿船中超过总数的2/3都靠泊董家口港区。
放眼整个山东沿海，一系列重大港口工程在山东海事局的优质服务与全力保障下建成投产——
在日照，山东海事人倾力护航日照钢铁精品基地配套矿石码头工程、30万吨级原油码头及配套工程、岚山港区北作业区LNG码头、港口岸线退岸还海修复整治工程等重点涉水项目建设，推动港口结构调整和转型升级；
在烟台，海事人精心保障西港区30万吨级原油、40万吨级矿石等一批大型深水泊位建设投用，西港区吞吐量由2013年的820万吨增长至2016年的5000万吨，进出港船舶由2013年的1570艘次增长至2016年的8000艘次，年均增长80%。
《山东海事局服务国家战略助力山东经济社会发展若干举措》明确提出：要服务港区功能调整、转型发展和区域港口一体化建设，助力区域间港口资源整合、避免同质化竞争；合理规划海上交通功能区域，协调选划黄海大型船锚地，解决青岛董家口港区、日照石臼港区超大型船舶锚地不足的发展瓶颈问题；服务国际航运中心建设，支持港口缔结友好港或姐妹港、组建港口联盟，帮助企业参与“一带一路”沿线港口建设和运营……
各分支局也不遗余力，相继出台支持港口发展的政策，如日照海事局出台《关于发挥海事职能服务保障港口发展转型升级的意见》、威海海事局出台《威海海事局助力威海中韩自贸区地方经济合作示范区建设举措》，合力奏响了服务港口发展、服务地方经济社会发展的时代强音。
为国家能源战略 创造安全海上通道
国家能源战略，事关国家能源安全，山东沿海在国家能源战略中居于重要地位，青岛黄岛更是全国石油储备基地之一。山东海事局深入探索研究，找到了原油等危险品运输的科学管理方法——“六问六控”机制，牢牢牵住了海上危险品运输的牛鼻子，为国家能源战略创造了安全的海上运输通道。
“六问”，是指各单位在监管过程中要对6大关键要素（货物、环境、码头、船舶、人员、防备）是否处于安全可控状态而进行的风险预判。通过“六问”，可以最大限度找出隐患。如岚山海事处认真贯彻落实“六问六控”长效监管机制，2017年1-6月份，开展危险品船舶现场检查监督271艘，查处危防类违法行为22起，行政处罚29件，罚款10.05万元，辖区船载危化品运输形势总体稳定。
2015年，黄岛海事处认真落实“六问六控”机制，督促并指导重点企业青岛实华原油码头有限公司系统性地建立了一整套对危险品船舶的安全管理规章制度，形成了以《码头作业船舶安全管控办法》为主体，以《码头作业船舶安全分级评定标准》等5个配套管理制度为补充的“1+5”码头作业船舶安全管控制度体系。在此基础上，黄岛海事处积极推动实华公司对进港的危险品船舶实行黑名单制度信誉管理，根据船舶的总体安全状况和安全管控记录，对到港船舶进行三级分级管理。
“1+5”码头作业船舶安全管控制度实现了防患于未然。制度施行两年多来，实华公司累计对28艘危险品船舶实行拒绝进港，发现并督促500余艘次危险品船舶整改各类安全缺陷2200余项，有力遏制了汽油船货物泄漏险情多发的不利局势。
维护国家能源安全，山东海事局义不容辞。未来，山东海事局将以“平安海区”为目标，不断完善“六问六控”机制，实现船载危险货物安全监管科学化、海事服务规范化，使油船等危险品船变成平安船，确保海上能源运输通道平安顺畅。
增效减负 促进口岸“大通关”
近年来，山东海事局积极对接《山东省“十三五”口岸开放规划》，促进口岸“大通关”，深化“单一窗口”标准版和“三互”机制建设，极大提升了通关效率。该局依法为口岸扩大开放、临时开放和临时作业点启用提供便利服务，协调推进青岛董家口港区、烟台西港区口岸开放验收，支持滨州港新增口岸一类开放，助推了港口高效发展。
日照海事局深化船舶“在港零待时”品牌，完善海事服务“日照模式”，缩减了政务办结时限和船舶在港时间，提高了港口泊位利用率。船舶登记证书办理由7个工作日缩短为5个工作日，防污染文书由10个工作日缩短为7个工作日，政务办结时间平均缩短三分之一，极大方便了相对人。
青岛大港海事处积极落实联合登临检查制度，减少了通关时间，推动了邮轮旅游业的发展。威东航运有限公司青岛分公司运航部职员李春钢告诉记者：“以前在停泊期间，我们要做好迎接四家口岸单位检查的准备，而且有一部分检查内容重复。现在联合登临效率高多了，检查官来一次，就能查完所有项目，通关的时间大大减少！”
威海海事局清理船舶进出港口环节各类行政事业性收费，降低口岸通关成本，实现年减轻航运企业负担2000万元以上。该局全面实现船舶进出口岸审批电子化，实现船舶载运危险货物进出港100%网上申报，探索核发《国籍航行船舶出口岸许可证》电子证书，累计节约船舶进出港时间近万小时。
服务山东“海洋强省”建设，山东海事局当好先行，成果丰硕。据统计，2016年山东辖区外派海员创汇近6亿美元，为山东GDP贡献值约为12亿美元，仅潍坊市2016年船员培训产值就超过4亿元。
乘风破浪潮头立，万里征程催人急。山东海事局将以《山东海事局服务国家战略助力山东经济社会发展若干举措》的发布为契机，着力打造优质高效的海事服务保障体系，着力营造公平有序的港航发展环境，着力创造安全绿色的水上交通环境，为山东省“两区一圈一带”区域战略和海洋强省建设作出新的更大的贡献。（记者 甘琛 马桂山）
转自：中国水运报
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