江苏确保外资新政“含金量”不打折

　　最近几天，江苏省商务厅外资处连续接到外资企业的咨询，了解《国务院关于促进外资增长若干措施的通知》（简称“39号文”）相关政策情况。

 

　　“上周一家外企高管前来了解扩大投资的企业所得税政策，我们告诉他，只要投资我国鼓励类项目，肯定有优惠。待国家相关部门落实‘39号文’政策细则一出台，我省就会拿出贯彻落实意见。”江苏省商务厅外资处处长汤大军说。

 

　　“39号文”包括进一步减少外资准入限制、制定财税支持政策、完善国家级开发区综合投资环境、便利人才出入境、优化营商环境等5个方面22条措施。其出台是为提升我国吸引外资的综合优势，增强吸引外资的竞争力，使我国成为最富吸引力的外商投资目的地，让更多外国投资者参与中国经济，实现共赢发展。

 

　　这是继年初出台《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》(5号文件)后，国务院专门针对吸引外资再次发布的一个重要文件。

 

　　今年以来，我国利用外资基本稳定，但规模有所下降。按人民币计，1~7月利用外资同比下降1.2%。全年整体吸引外资形势相对偏紧。

 

　　作为外资大省，江苏省利用外资形势总体保持稳定，1~7月新设立外资项目1730个，同比增长8%；新增协议外资279.9亿美元，增长26.4%。但实际利用外资前7月完成147亿美元，同比下降了5.1%。

 

　　从国际宏观环境来看，利用外资面临不少困难和挑战。联合国贸发会议6月发布最新预测，2017年全球外国直接投资增幅由年初的10%下调至5%。国际竞争更加激烈，发达国家推动再工业化和资本回流，三星电子、富士康都宣布在美国投巨资建厂，加上周边国家和新兴经济体成本要素优势不断增强，让我们遭遇“两头挤压”局面。

 

　　从江苏省情况看，多种因素也形成制约，比如苏州、无锡等市面临土地、环境等要素资源考验。苏州市外资项目年均供地计划2000~3000亩，而要维持年均45亿美元左右实际使用外资规模，每年至少供地5000~6000亩。一家生产精密设备的外资企业计划增资扩建研发大楼，而按照《江苏省太湖水污染防治条例》，其项目在禁建区无法推进。无锡某区是引资主阵地，但土地开发强度接近70%，很难提供一块500亩的成片土地。

 

　　汤大军说，江苏省利用外资面临的瓶颈，“39号文”中大多有了破解途径。比如，江苏省外资增资项目多，存量投资预增企业10%所得税问题较普遍，文件精神落地对此将带来重大促进。开发区受土地指标牵制，这一问题在苏南地区尤其突出，今后则可适当扩区或建“飞地”。文件还首次提出可以资金支持设立外资总部和功能性机构，这在江苏省很有针对性。几年前江苏省就率先探索，每年在商务发展基金中拿出近1亿元用于扶持，全省已有180多家外资总部和功能性机构，外资企业转型升级得到促进，下一步将在这方面加大力度。“39号文”出台，提振了外商投资江苏省的信心。8月23日，沃尔玛南京山姆会员店试营业，这是沃尔玛在江苏省开业的第三家山姆店。沃尔玛山姆会员店中国区总裁文安德说，接下来将加快在江苏省的投资布局，增加在三、四线城市投资力度，未来5年新设山姆会员店15~20家，总投资超过30亿元。

 

　　汤大军告诉记者，江苏省已将“39号文”的贯彻落实任务分解到省相关部门和各设区市，结合部门职能和各地实际，提出更有针对性、操作性更强的具体政策举措，确保“含金量”不打折，争取九、十月份正式实施。（桂祈亮）