“十一”刚过，雾霾来势汹汹，让华北大部分地区再度遭遇“心肺之患”。面对社会各界对环保部门的责难，多位环保局长对记者“大倒苦水”，他们认为在当前环保机制下难以根治雾霾，因为只要市（县）主要领导“不点头”，像“三高”企业这样的污染源，环保局管不了、治不了、关不了。因为这些企业能缴纳高额税收，这才是地方政府的“命根子”，环保“次要”工作要为增税“主要”工作“让路”。

        从中央到地方都在强调治理雾霾天气。然而，冬季尚未到来，神州大地又出现“十面霾伏”的“心肺之患”，这实在是一个沉重的话题。环保局长“猫不抓鼠”，无疑是失职行为，但是换个角度看，“猫不抓鼠”也确有苦衷。主要领导“不点头”，像“三高”企业这样的污染源，环保局的确管不了、治不了、关不了。按照当前法律法规，只要“三高”企业合法“落地”，环保部门没有权力将其关停，只能以公函的形式请求当地政府配合。从理论上讲，环保局可以严把环评关口，不让污染企业落地，但是，某些地方“唯GDP论英雄”，环保部门人财物配备都受制于当地政府，如果在环评的问题上太较真，将会被扣上影响招商引资的帽子，不仅经费会受影响，官位不保也并非不可能。

        现实生活中，即便是真较真，“环保猫”也难以抓住“污染鼠”。环保部副部长潘岳曾披露，一个资源大省的环保厅长，一边被省长骂为何摆不平环保部，一边被潘岳骂为什么不能严格执法。省环保厅的处境尚且如此尴尬，市、县环保部门又如何敢动政府的“命根子”呢？从这个角度讲，环保局长向记者大倒苦水，并非全是矫情。某县委组织部曾下发通知，对该县环保局数名工作人员集体停职。原因是，该局此前多次去当地一家企业检查，影响了招商环境；而某市环保局负责人连续8年举报污染企业无果，也颇能说明问题。

        虽说加大对污染企业的处罚是一个办法，但是，如果不修正“唯GDP论英雄”的畸形政绩观，如果环保部门地位不独立，恐怕无法撼动污染企业一根毫毛。环保教训太多，每一次环境污染事件都令人警醒，每一个雾霾天气都让人难受。面对“雾霾根本管不了”的沉重现实，单纯责备环保部门“猫不抓鼠”有失公允。种种事实表明，要破解环保执法难题，单凭环保一个部门的战斗力远远不够。政府应切实转变发展观念，将环保工作由“次要工作”上升到“主要工作”，提高环保部门的执行力，才是问题的关键。而要让环保问题真正受到重视，就要提高环保部门的地位，改变环保部门受制地方政府的尴尬局面，痛下决心改革政绩评价体系，落实环境污染问责制度，用法律制度的力量铲除拿环境换GDP的现实土壤。

来源：中国审计报