国企国资改革顶层设计基本完成 重大改革举措迈出实质步伐

　　目前，国企国资改革顶层设计基本完成，配套政策不断完善，重大改革举措迈出了实质性步伐，对重点难点问题进行了有益探索，取得了积极进展。

　　受国务院委托，国务院国资委主任肖亚庆６月３０日向十二届全国人大常委会第二十一次会议作国务院关于国有资产管理与体制改革情况的报告。

　　国企国资改革确立了以《关于深化国有企业改革的指导意见》为引领、以若干文件为配套的“１＋Ｎ”政策体系。据肖亚庆介绍，目前已相继制定出台１３个专项改革意见或方案，还有９个文件正在履行相关程序，相关配套文件即将全部制定完成。

　　重大改革举措迈出实质性步伐，重点体现在国资监管体制机制不断完善、现代企业制度不断健全、国有资本布局不断优化、国企党建工作不断加强等多个方面。

　　据肖亚庆介绍，在加快推进国资监管机构职能转变方面，国务院国资委大力推进简政放权，全面清理规章和规范性文件，取消下放２１项监管事项，宣布废止和失效３３件规范性文件；在探索以管资本为主改革国有资本授权经营体制方面，国资委在中粮集团有限公司、国家开发投资公司２家中央企业开展国有资本投资、运营公司试点，２４个省级国资委改组组建５０家国有资本投资、运营公司。

　　关于健全现代企业制度，广大国有企业积极推进集团层面公司制改革，目前全国国有及国有控股企业改制面超过８０％，中央企业及子企业改制面超过９０％，８５家中央企业集团层面已建立规范董事会，宝钢集团有限公司、中国节能环保集团公司等５家中央企业开展了落实董事会选聘高级管理人员、业绩考核和薪酬管理等职权试点。

　　此外，国有资本布局不断优化。中央企业从２０１２年底的１１５家调整至目前的１０６家，国有资本更多向关系国家安全和国民经济命脉的行业和领域集中，国有资产在军工、电信、民航、能源等重要领域占比达到９０％以上。

　　“通过持续深化改革、转换机制，国有企业发展质量和运行效率不断提高，为推动经济社会发展作出了重大贡献。”肖亚庆说。

　　数据显示，截至２０１５年底，全国国有企业资产总额１１９．２万亿元、所有者权益４０．１万亿元，分别是２０１２年的１．５倍和１．４倍；其中，中央企业资产总额４７．６万亿元、所有者权益１５．９万亿元，均为２０１２年的１．３倍；２０１２年至２０１５年，中央企业国有资产年均保值增值率为１０６％。

　　据肖亚庆介绍，２０１２年至２０１５年，全国国有企业累计上缴税金１５．４万亿元，中央企业累计上缴国有资本收益３３８６亿元，截至２０１５年底，全国国有企业国有股减转持充实社保基金累计２５６３．２亿元，占财政性净拨入的３５．３％；国有企业积极参与定点扶贫和援疆、援藏、援青，中央企业定点帮扶２４６个国家扶贫工作重点县，占全国的４２％。（新华社记者华晔迪）