厦门海沧聚力两岸形成自贸新格局——写在福建自贸试验区厦门片区挂牌一周年之际

　　全球化的红利使得中国受益，但WTO的运行机制却也面临着各种挑战，影响到全球范围内贸易自由化的进一步深入。加快自贸试验区的建设无疑成为中国破解这一困局的不二之选。2015年4月，中国自由贸易试验区正式扩围，福建与广东、天津同期加入。厦门以43.78平方公里的面积成为福建自贸试验区最大片区，且因其地处海峡西岸的独特区位而备受关注，但是挂牌仅仅只是拿到了先行先试的令牌，脚下的路，绝非坦途。

　　当改革进入深水区、攻坚期，第一轮的改革红利逐渐消失，面临的各种挑战不言而喻，将如何建设自贸试验区，通过“再开放”来倒逼改革红利的出现？厦门自贸试验区接下了这项“国家战略高度”的历史使命，迈出了一条改革创新的探索之路。海沧作为主要承载地，一年来又是如何书写这份试验答卷的呢？

　　全国自贸试验区开出的首条中欧、中亚班列，实现了自贸试验区与“一带一路”两大战略建设的“无缝对接”，而且4月底正式拓展为“台厦欧”班列，台湾货物可通过班列驶往欧洲；海峡两岸青年创业基地允许台湾青年创业者以个体户身份且无需外资备案进驻基地，放宽台湾个体工商户经营限制等措施，为深化两岸交流合作探索新模式……这些创新举措的案例是海沧“四创四新”激发自贸活力的缩影，同时也是厦门海沧聚力两岸形成自贸新格局的具体做法。

　　“一带一路”带台湾上路

　　自贸区作为对外开放的升级版，级别更高，是特区、新区之后的第三个开放高地。其能否服务于“一带一路”战略大局，能否与“一带一路”战略无缝对接并深度融合，能否争取政策红利，立足自身优势，创造融入“一带一路”战略的切入点，是自贸试验区一周年目标落实效果的重要看点。

　　全国自贸试验区开出的首条中欧班列，也是厦门首条直达欧洲的国际货运班列，实现了自贸试验区与“一带一路”两大战略建设的“无缝对接”。厦蓉欧班列的开通意味着厦门成为“一带一路”重要节点，系起海丝与路丝的纽带，实现无缝对接，并将形成一条向西连接欧亚大陆、向东串联中国台湾地区及东南亚各国的国际物流大通道。它将进一步促进欧亚大陆国家与中国内陆、东南沿海地区、台湾以及东南亚的交流、经济合作，推动厦门港投资环境、物流与港口中转服务质的飞跃，助力打造东南国际航运中心，为厦门市打造国际一流营商环境和贯彻落实“一带一路”战略、推进自贸试验区建设再添动力。

　　据了解，厦蓉欧班列于去年8月16日从海沧站首发，截至今年

　　2月28日，共发送18列出口班列，运输474个40尺集装箱，进口班列2列，共进口50个40尺集装箱货物，进出口货值超过7000万元人民币。3月13日，厦蓉欧首条为企业量身定制打造的定制班列“厦蓉欧-冠捷专列”从海沧铁路发车。冠捷显示科技公司生产的显示器等电子产品搭乘厦蓉欧班列，被发往欧洲。该公司在厦蓉欧班列终点站波兰设有代工厂，通过铁路运输相较于海运方式可节省三分之二的运输时间，通关环境极为便利。

　　目前，厦蓉欧班列中欧线路已实现稳定的每周两列，周四、周日从福建自贸试验区厦门片区海沧铁路发车的固定频率。2016年厦蓉欧班列全年计划发运中欧班列100列。

　　在国家“十三五”规划草案中，推进“一带一路”建设成为健全对外开放新机制的重要战略布局。台湾与“一带一路”，到底有多近？

　　4月底，厦蓉欧将拓展为“台厦欧”，台湾货物可通过班列驶往欧洲，连通两岸经济。“一带一路”带台湾上路，这是最好的“注脚”。

　　“首批货物将以台湾高端制造业为代表的芯片、电子产品等为主，之后可能会拓展到生鲜、食品等，将陆陆续续丰富运输的品种。”厦蓉欧（厦门）快铁班列有限公司常务副总经理邢屹告诉记者。陆运的运输效率比海运更高，而费用是空运的四分之一，对运费敏感、时效性需求比较高的企业可以选择陆运。

　　其实，自2013年国家提出“一带一路”战略构想以来，有关“一带一路”的话题就在两岸持续升温。舆论普遍认为台湾借力“一带一路”有着得天独厚的优势。最重要的一个原因就是和台湾一衣带水，隔海相望的福建正是“21世纪海上丝绸之路核心区”。恰逢其时的是，福建自贸试验区方案获批，有效对接国家“一带一路”战略。

　　建设“一带一路”，台湾不应缺席。通过福建自贸区的发展，台湾能够更有效地参与到“一带一路”的建设中，同时为台湾经济提供一个新的支撑点。

　　此外，预计在今年6月至7月期间，该国际班列线路将延伸至东盟，打通海上丝绸之路与陆上丝绸之路的物流通道。届时，班列将把文莱、印度尼西亚、马来西亚等东盟国家与我国的新疆地区及中亚五国、欧洲地区相连接。该线路预计在今年上半年完成线路规划与运行。

　　海沧作为“一带一路”交汇点的枢纽，不断扩大中欧班列（厦蓉欧）等的影响面和覆盖面。拓展对台合作空间，推动开通台湾直航海沧口岸的航线，吸引台湾商品通过海沧口岸海铁联运快速分拨到全国各地，做亮“台厦欧”线路品牌。依托前场铁路物流园区等海铁联运通道，形成辐射台港澳、连接东南亚、挺进中西欧的国际物流大动脉。

　　自贸众创台湾青年来赶潮

　　自2015年4月21日福建自贸试验区厦门片区挂牌以来，海沧形成了自贸试验区与台商投资区“双区”叠加发展的新格局，对台交流合作的创新成为海沧的“必答题”。

　　青年是未来两岸经贸合作交流的主力。当前不但台商“二代”面临如何接续“第一代”的问题，台湾整个青年一代也面临着如何来大陆发展的问题，“为更多两岸青年参加两岸经贸合作创造机会，为更多台湾青年来大陆实习就业创业提供机会，是责任，也是我们每一个人的义务。”海峡两岸关系协会会长陈德铭日前出席2016海峡两岸经贸论坛时指出，不但要营造容忍失败的创新创业社会氛围和文化氛围，也要给予创业者成熟思路和资金支持，“不能让青年满腔热血去创业，却收获很高的失败率”。

　　在厦门海沧就有这么一个基地——厦门两岸青年创业创新创客基地。

　　该基地2015年6月16日正式建立，是目前全国唯一一个在自贸试验区和台商投资区内设立的服务两岸青年的创业基地，同时享有自贸试验区的改革红利以及海沧台商投资区一流的营商环境。2015年10月15日，国台办正式授予“海峡两岸青年创业基地”称号。

　　目前，已有135家企业申请入驻，72家通过审核并已完成注册，其中台资40家。海沧区积极探索创新“众创空间”发展模式，掀起创新创业潮，台湾青年不甘落后也来赶潮。

　　RQ空间、一品创客、台湾创业园、3W咖啡、车库咖啡、天使汇

　　6大众创空间等已被引进，创新工场等机构也即将加盟。在短短的时间内，这里就吸引了大陆与台湾各类创意创业机构近百家，并与两岸的数十家科研机构和知名院校建立起深厚合作关系，海沧创业广场的孵化集群已经形成。

　　各具特色的众创平台互通有无，为整个创业广场带来频频亮点。其中，RQ空间主打创业服务“七剑体系”：由外脑、外力、投资三大方面构成，提供“导师”——两岸知名创业导师、“大师兄”——创业数年的创业人、“打手”——专业顾问等层次的创业帮助。

　　此外，在各地备受关注的3W咖啡和车库咖啡，则以咖啡馆风格为特色，借助小小一杯咖啡的介质，带来目前风靡全国的咖啡馆式创业平台。

　　“海峡两岸无人机暨智能机器人孵化基地由海沧区政府和一品威客共建，专注于培育无人机、智能机器人、智能硬件及周边等六大类产业，通过线上线下资源帮助两岸创业青年找资本、找市场、对接项目，孵化扶持成长。”来自台湾的一品创客联合创始人、CEO田承明说：“随着品牌的入驻，也吸引了台湾淡江大学翁庆昌教授加盟担任创业导师，并将加强各方面合作，带领的团队也可能入驻孵化基地。基地还与包括台北科技大学、高雄第一科技大学、淡江大学、厦门大学等两岸多所知名高校达成了战略合作，通过产学研合作，为两岸无人机、机器人产业发展提供支持。”

　　目前，孵化团队初见成效，由大陆、台湾以及加拿大三地合作的无人机团队研发的便携式无人机，已于３月底进行小批量生产。

　　团队还包括入选厦门市“双百计划”的厦门希弗新能源科技有限公司；已获百万元天使投资的厦门合众科创科技有限公司（智能儿童语音机器人项目）；台湾团队“绝地大师”等。

　　张安升是“绝地大师”团队的负责人之一。他来自台湾，是纽约大学应用数学博士。擅长数据分析及演算法，并有丰富的产品设计经验。他们团队致力于3D打印机、激光雕刻机和墙绘机器人的研发与销售，已拥有多项自主研发的核心技术。

　　田承明说：“对于海沧来说，无人机、机器人这样的产业，是新兴领域的创新创业。借由自贸区的关系，吸引很多台湾青年与大陆青年一同创业，他们因为不同的应用而去发想自己的创意，是一件非常有趣的事情。大陆智能机器人的市场是非常巨大的，其实台湾的技术、大陆的市场，我觉得是最完美的搭配。”

　　两岸创客元素的集聚，突出产业链的带动，打造专业的服务平台，还需要完善园区综合治理。海沧区正以构建“产、城、人”融合发展的创新创业型社区新形态为目标，以“四创”和“四新”为发展导向，以营造创新创业生态圈为根本，以人才引进和培育为重点，以提升创新环境和人居环境为主要抓手，以吸引台湾青年创客和借鉴台湾营商服务模式为特色，围绕拓展空间载体、完善服务配套、深化机制创新、提升项目层次，为创新创业企业和从业人员提供高品质的创业空间、生活空间、公共空间，形成现代服务业与高端制造业并重、自贸特色与对台元素凸显、众创空间与新型业态齐聚的发展态势。

　　以产业、城市、社会三个转型相互促进，通过有效集聚产业发展和员工生活成长等各类要素以及政企共同缔造的方式，打造的“产业+生活”融合互动，具有“星级服务+家”体验的社区特色城市综合体正在海沧加速崛起。

　　走进环境优美的京口岩小区，33号楼、35号楼正在重新装修，再过几个月，这里将形成200余套创客公寓，集居住、创业、餐饮、商业配套服务、创业服务等要素为一体。

　　聚焦海沧自贸园创新社区，版图上一块大面积的绿色，正是海沧打造生态宜居新城的生动写照。这片绿色是自贸公园的所在地。自贸公园设计总面积约27.8公顷，计划将于今年上半年基本完成建设，将成为园区员工及周边居民休闲娱乐的好去处。

　　改革红利撬动产业转型

　　政府加快建设自贸区传递出来的一个信息是，国家在尝试利用一个创新的方式来提振经济领域的竞争力。自贸区建设的重要工作之一是在试点里，化繁为简，减少行政成本，创新政府的管理方式，使营商环境更加优化，使投资环境法制化、市场化、国际化，利用改革红利撬动产业转型。

　　然而，面对自贸区，一些企业有点“一头雾水”，有的企业甚至并不清楚自己能从自贸区获得哪些便利。如果企业是奔着减免税收、获得补贴而去的，那么这并不是自贸区设立的出发点，自贸区所能带来的更多是制度创新，在便利化、开放度上的创新。从这一点上来看，企业的思维如果不转变，即使在自贸区也很难寻求到发展机会。

　　欢兔旅行入驻腾邦欣欣旅游产业园，并非只看重这里免费而且宽敞的办公条件，“这里旅游生态链能够助推企业转型吸引了我们。在2012年和2013年的时候，我们宝中的旅游创新模式是行业领先的，然而一直待在传统产业这么多年，之前创新的红利已被吃光，互联网O2O的冲击使我们遇到了瓶颈，如果不转型可能很难在新形势下生存。”厦门市观光国际旅行社有限公司总经理林志晖接受记者采访时说。

　　事实上，在入驻腾邦欣欣旅游产业园之前，林志晖就找了相关的技术团队来开发欢兔旅行的网络平台，由于沟通过于分散，无法打通一些重要“关节”。然而进驻之后，林志晖发现他要找的旅游相关产业链都可以在园区内找到。

　　“而且随着自贸区建设的加快，更多境外的旅行社也进驻到自贸区，行业内有了更多的交流合作，通过自贸区设立的旅游电商产业园这个平台，甚至境外的相关产业链的企业也能主动来找我们，让我们接触到了更多的新生事物。政府的服务也在转型，政府点对点的服务在推着企业走。在这种情况之下，预计今年的营收增长能达到50%。”林志晖自信地说。

　　欢兔旅行遇到的问题绝非个例，凝聚行业的力量，深化产业转型升级，把分散的力量凝聚起来，形成合力，这是产业园存在的最大意义。在约3.6万平方米的腾邦欣欣旅游产业园，聚集了两岸旅游同业交易中心、会议会展中心和创业孵化项目研发中心，通过旅游O2O模式，重点打造的“两岸旅游元素交易交流中心”、“两岸产业电商创业基地”、“福建省智慧旅游云集平台”、“跨境电商海捣网（厦门站）”等四大项目相继竣工。

　　其中，观光工厂博览汇为全国首创的旅游O2O体验项目，一次性引进20家台湾观光工厂进驻腾邦欣欣旅游产业园，以长期展会形式提供100%原产地模式、原产地人员讲解、原产地产品的DIY体验，预计年接待游客量将超过150万；大象全息为国内首创的旅游全息体验馆，利用先进的技术，为游客提供虚拟与现实相结合的思维旅游深度体验。产业园已于1月19日开始试运营，首批21家旅游企业开始分批入驻，目前经营情况良好，于4月下旬正式开园。

　　无论是企业还是平台，在自贸时代都应该善用“自贸思维”。依托自贸区电商销售平台及进口酒量贩超市的市场拓展模式，这里还打造了福建省首个区外保税展示交易项目——东南红酒交易中心的酒类保税展示交易中心。目前，该中心在全国范围内已发展了50家加盟商，成功地将厦门自贸政策效应广泛辐射。2015年，共实现进口额约人民币5亿元,销售额约人民币10亿元，同比增长190%。东南红酒交易中心董事长林瑞生坦言：“如果不是思维创新、观念创新也不会有服务的创新，更不可能带来产业的转型创新。”

　　当然，政府善用“自贸区思维”推动制度创新，必然会成为产业转型的“起搏器”。福建自贸试验区厦门片区自挂牌以来，海沧园区紧紧围绕打造投资环境国际化的试验区和两岸投资贸易便利化的先行区的目标，准确把握和主动适应经济新常态，在“一照一码”商事制度改革、国际贸易“单一窗口”、“三互”大通关建设、关检一站式查验平台、“多规合一”城市治理体系、两岸青年创业创新创客基地等体制机制创新方面取得了诸多突破。

　　同时，园区还充分发挥自贸试验区制度创新和扩大开放的溢出效应，构建自贸试验区改革创新高地，加速搭建产业发展平台，全面推进产业聚集、项目聚集、资源聚集。截至2016年2月底，海沧园区新增企业2400余家，注册资本370亿元。成功引进了台湾佳格葵花籽油、瑞声科技、贝姆勒机电等一批高新技术及产业项目；厦门金融控股（注册资本100亿元）、厦门国际金融技术、厦门国际金融资产交易中心、天和泽泰、圆信永丰基金、招商银行、平安银行、国贸金融控股、建发金融控股、港务金融控股、创新工场创投、坚果兄弟创投等100多家知名金融机构相继入驻。另有在谈项目139个，注册资本37.5亿美元。总之，一个凝聚两岸的自贸新格局正在厦门海沧形成。（本报记者钟瑜）