文化产业是兼有经济和文化功能的综合性战略产业,是极具发展潜力的新兴产业,建设经济文化强省急需文化产业的强力支撑。《意见》把促进文化产业跨越式发展作为一项重要战略任务,要求确保文化产业增长幅度高于生产总值和服务业增长幅度,文化产业投入增幅高于固定资产投入增幅,新兴文化产业增幅高于整个文化产业增幅,到2020年文化产业成为国民经济支柱性产业,文化产业综合实力走在全国前列。

   经过多年的快速发展,我省文化产业增加值已超过1200亿元,但对经济增长的贡献还较低。2010年全省文化产业增加值占全省服务业增加值的比重仅为8.52%,占GDP的比重仅为3.12%,距离5%的支柱产业标准还差近2个百分点。而且75%以上的增加值来自传统产业,核心层和外围层仅占到45%,低于全国平均水平15个百分点。总量规模小与结构层次低的问题并存。解决总量问题,要靠加快发展,在保持存量规模的基础上,加大增幅,扩大增量。解决结构问题,要靠科学调整,处理好部分与整体的关系,突出重点,改善结构布局。而统筹解决总量与结构问题,就要坚持在发展中调整,在调整中发展,既强调整体加大增幅,更注重部分重点突破,在增量调整中实现总量扩大与结构优化的双重目标。“三个高于”就是基于这个考虑提出来的。

　　文化产业增长幅度高于生产总值和服务业增长幅度,是着眼全局,从总量上改善文化产业在经济发展中的占比和贡献。文化产业属于现代服务业。文化产业的增长,本身就是服务业增长,必然带来地区生产总值的增加。要求文化产业增长幅度高于服务业增长幅度,就是坚持增量调整,通过文化产业的加速发展,提高现代服务业占服务业的比重,提高服务业占GDP的比重,有效解决我省经济发展的服务业“短板”问题,实现经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。

　　文化产业投入增幅高于固定资产投入增幅,是放眼未来,从动力上解决文化产业持续发展的问题。投资、消费和出口是拉动经济增长的“三驾马车”。投资因为其对经济增长的作用最为直接与有力,并且以巨大的乘数效应,成为当前拉动经济增长的核心力量。要实现文化产业的跨越式发展,必须加大文化产业投入,以大投资换得产业大发展。而且今天的投资结构,就是明天的产业结构。只有今天的文化产业投资增幅高于全社会固定资产投资增幅,才能换来明天文化产业在整个经济发展中占比的提高。

　　新兴文化产业增幅高于整个文化产业增幅,是突出重点,从布局上解决文化产业结构问题。新兴文化产业大都以现代科技为依托,知识密集,附加值高,属于文化产业核心层。《意见》提出突出核心层和新兴业态,重点发展文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业。重点发展,就是要加大支持力度,使新兴文化产业增幅高于整个文化产业增幅。这既能直接带来文化产业总量的快速扩大,又提高了新兴文化产业在文化产业中的占比,有助于提升文化产业发展层级。

　　要实现“三个高于”目标,关键一条,就是加快转变文化产业增长方式。要深入实施科教兴鲁战略,大力推进文化科技创新,着力提高文化领域自主创新能力,大力采用高新技术改造传统文化产业,加强数字技术、数字内容、网络技术和安全播出等核心技术的研发应用,支撑新兴文化产业快速发展。深入实施人才强省战略,加快培养造就德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的宣传文化队伍,推动文化产业发展走上依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新的轨道上来。拓展大众文化消费市场,开发特色文化消费,扩大文化服务消费,提高基层文化消费水平,提高消费对经济增长的拉动作用,推动文化产业发展走依靠消费、投资、出口协调拉动的路子。

    来源：大众日报