2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，也是“推动振兴发展、建设全面小康，建设城乡一体繁荣幸福新自贡”的关键之年。推动振兴发展，基础在经济，支撑在产业，产业是区域经济发展的命根子。作为自贡经济发展的主引擎和排头兵，自贡高新区持专注发展、转型发展的战略定力，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，着力提高产业竞争力和话语权，加快构建现代产业体系，不断厚植领先优势，全力打造超千亿研发智造型高新区。

　　撸起袖子加油干，扑下身子抓落实。自贡市第十二次党代会为自贡高新区2017年经济工作提供了发展目标和方向指引，自贡高新区2017年经济工作会为高新区确定了经济发展“路线图”。紧抓项目，做强产业底盘，自贡高新区正多措并举，全力冲刺一季度“开门红”，为推动振兴发展、决胜全面小康，建设城乡一体繁荣幸福新自贡奠定坚实基础。

　　产业强基 推动传统制造业转型升级

　　2017年第一季度即将进入倒计时，自贡高新区如何保证实现“开门红”？

　　日前，自贡高新区党工委召开2017年经济工作会提出第一季度的发展目标是，自贡高新区地区生产总值同比增长13%，工业增加值同比增长25%，服务业增加值同比增长12%，固定资产投资完成28.5亿元，同比增长20.3%，社会消费品零售总额同比增长14%。

　　2016年，自贡高新区工业增长值增速回升，为高新区经济大盘子奠定了坚实的基础。2017年，自贡高新区将继续扛起“产业强基”这面大旗，培育壮大产业梯队，“三驾马车”的工业格局将有所突破和升级。自贡高新区正加快进行产业转型升级，提升园区产业的互补性和契合性，重点围绕节能环保装备、新材料、新一代信息技术、生物医药等产业延链、补链、强链，引进一批龙头项目、产业链高端项目和产业配套项目，不断集聚上下游产品、降低综合配套成本，加快形成产业集群。力争2017年，电子信息、石墨烯、生物科技三大产业园新增产值30亿元。

　　自贡高新区正筹备新一轮“全区招商、全员招商”的活动，各部门比进度、找不足、学经验。将升级招引重大工业项目的考核方式，形成“一把手”招商引资和“出勤率+成功率+开工率”的综合考核体系；创新招商形式，利用节会招商、联动招商、人脉招商、委托招商等方式，着力在后续产业引进、配套项目布局等方面下功夫，实现引进一个龙头、带动一批项目、形成一个产业的效果。

　　自贡高新区管委会主任单鑫介绍说，今年开年以来，自贡高新区已对园区半停产、停产企业进行摸底，将形成由党工委领导联系企业制度，密切跟踪企业运行态势，对困难企业实行一包到底的帮扶服务，力争帮助其恢复正常生产。为抓好项目促建和新增长点培育工作，将对全年经济目标进行细化责任到单位、责任到人，对项目建设目标任务和时间进度进行月度督察、通报。

　　在园区建设中，扎实推进板仓工业园区产业升级，加快基础设施和配套设施建设，创新园区开发投融资模式，为工业发展筑牢载体基础。坚持“优二兴三”，积极梳理园区现有产业链，制定产业发展规划，推动产业优化结构，复制推广华西能源、运机等公司的“制造+服务”的发展模式，助力国立能源、工业泵等向“一带一路”沿线国家进军；积极帮助企业对上争取扶持资金和政策，加快推进泵阀、密封件、运输机械、压缩机等企业集聚发展，整合抱团竞争，共同打造传统优势行业的“自贡品牌”；加快产业智能化步伐，出台《高新区工业发展资金管理办法》，推进信息化和工业的深度融合，利用信息驱动传统制造业升级。

　　责任到人 确保每个项目顺利推进

　　促投资是稳增长的“压舱石”“顶梁柱”，抓项目就是抓落实、抓发展。今年自贡高新区将坚持以项目为中心组织经济工作，始终抓住项目投资这个“牛鼻子”。2017年，自贡高新区计划实施重大项目78个，总投资428.5亿元，高新区要完成投资120亿元，新开工项目46个，投产17个。

　　同时，综合保税区今年全面启动1平方公里基础设施和标准厂房的建设，6月底前实现开工建设，力争年底前达到申报条件。石墨烯产业园启动一期一批次150亩建设，力争6月底前实现开工，年底前建成年产200吨的石墨烯生产线。今年已签约的9个电子信息产业项目，除粤创微电子科技产业园、新超越智能终端和百川源电声产业园的自建生产部分外，全部在年底前实现竣工投产。

　　那么，如何确保项目从施工图变成实物量呢？从自贡高新区获悉，为积极扩大有效投资，促进项目早开工早建设，自贡高新区将从建立工作机制、强化服务保障两大方面，围绕全年目标、重大项目开工落地等环节，着力攻坚、细化举措，做大做强经济“底盘”，推动自贡高新区一季度经济发展“开门红”，实现全年经济目标完成。

　　“今年自贡高新区的经济目标是完成地区生产总值209亿元，同比增长13%，完成工业增加值68亿元，同比增长30%，完成服务业增加值93亿元，同比增长12%，完成固定资产投资113.5亿元，同比增长20%，完成社会消费品零售总额87.8亿元，同比增长14%。目标有了，怎么完成？自贡高新区将从多方面完善推进工作机制。”自贡市委常委、自贡高新区党工委书记张邦举介绍，首先自贡高新区已经把全年经济发展目标下达到各部门、各街乡和各平台公司，切实落实目标责任。保证事事有人抓、件件有落实。

　　同时，将定期收集汇总重大项目进展情况以及存在的问题，并通报到项目官员、项目责任单位、项目考核部门以及项目业主，实现项目推进情况清楚、问题清楚、责任清楚、考核清楚。区目督办要定期开展督查督办，对项目推进不力的单位要及时通报，并将考核结果作为干部考核、评先评优、晋职晋升和奖惩的重要依据，加强对“开门红”“时间过半任务过半”等重要时间节点上的考核。

　　自贡高新区党工委还下发《高新区领导干部不作为慢作为乱作为问责暂行办法》，明确向慢作为、不作为、乱作为等情况“亮剑”。同时，还出台自贡首个创新“容错纠错”机制——《自贡高新区鼓励创新容错纠错试行办法》，将进一步激发干部改革创新、干事创业的激情。

　　在重大项目建设方面，实施党工委领导联系项目机制，着力实施“五个一”制度，即一个项目、一个委领导、一个项目官员、一个作战图、一盯到底的项目推进机制，实现责任到人、任务到月、服务到底，确保每一个项目顺利推进。项目从正式签约到落地建设，由专门部门、专业人员按流程进行全程项目手续代办，专项协调，着力解决要素保障、周边配套等方面的问题。

　　服务保障 挖掘行政审批服务优化空间

　　“自贡高新区要把要素保障和服务抓牢、抓实、抓出水平。”自贡高新区管委会主任单鑫介绍，高新区将主要抓好项目资金保障和项目用地保障。具体而言，自贡高新区将大力创新投融资方式，积极发挥高投公司和汇东公司核心平台作用，增强平台承接大项目的能力，切实推进南岸科技新区孵化园一期、新超越厂房、东区邻里中心等自营项目建设，放大6.2亿“战略性新兴产业和高端成长性产业发展基金”的杠杆效应，对符合PPP特征的基础设施和公共服务类项目进行梳理发布，鼓励和引导社会资本积极参与，探索股权投资、资产证券化、无形资产质押等新兴投融资手段，不断拓宽政府及企业融资渠道。

　　同时，开展实地调研，摸清项目用地需求。改进土地利用年度计划管理，优化土地精准保障制度，做好土地指标预安排工作。

　　“高新区还将着力提升投资项目服务水平，深入推进服务流程再造。”自贡高新区相关负责人介绍，自贡高新区将落实项目责任制、代办制，开辟项目审批绿色通道，打造自贡高新服务品牌，持续改善投资软环境。完善人才引进及激励保障机制，打造区域人才高地。进一步降低园区水电气等要素成本，不断优化融资环境，以“一流的环境、一流的服务”，打造企业投资成本洼地。

　　值得一提的是，在投资项目审批方面，自贡高新区将切实落实简政放权要求，优化提升行政审批服务水平，加大对优化投资项目流程、优化审批服务和完善非常规性项目审批服务等方面的研究力度，进一步挖掘行政审批服务优化的空间，及时转化为工作实践。