沈阳是国家特大型城市和东北地区经济、文化、科技、创新中心，也是东北地区对外交往中心，具备海陆空三位一体的国际交通和贸易物流体系，是“一带一路”建设向东北亚延伸的重要节点。

　　现在的沈阳集创新改革、东北振兴、自贸试验区、“一带一路”建设四大国家战略于一身，获得了难得的历史机遇。日前，沈阳市外经贸局在京召开了“沈阳市与相关局、商协会深化合作座谈会”，就如何进一步提升沈阳对外开放水平、促进老工业基地全面振兴进行了交流讨论。

　　加强合作助推发展

　　沈阳市对外贸易经济合作局局长高航在接受国际商报记者专访时表示，举办此次座谈会，旨在通过进一步加强与商务部各司局和商协会的合作，不断扩大和优化沈阳对外开放的空间和布局、拓展沈阳的对外经贸合作渠道、促进沈阳与全球国家和地区的经贸合作不断迈上新台阶，推动沈阳开放型经济快速发展。

　　沈阳市的8家重要外经、外贸企业和5个区县的代表应邀参加了本次座谈，并在会上与相关司局及商会进行充分对接。

　　“此外，我们还与外贸发展局、中国食品土畜进出口商会、中国机电产品进出口商会、中国对外承包工程商会签订战略合作协议。”高航介绍称，战略协议的签署在建立沟通协调机制、构建信息交流渠道、搭建服务平台、推动经贸活动和加强人才培训等方面达成合作共识，全面助力沈阳开拓国际投资贸易市场、形成“走出去”的重要机制、拓展开放发展空间、带动产业转型升级、提高区域中心城市地位和经济发展竞争力。

　　商务部有关司局、商会领导均表示，今后将积极推动与沈阳市商务局及企业的密切合作，充分发挥自身职能为沈阳企业提供多方面服务，全力支持沈阳进一步提高扩大开放水平，推动沈阳老工业基地振兴发展。

　　搭建平台扩大开放

　　随着我国扩大开放进程的不断推进，沈阳也在积极推进“走出去”战略与“一带一路”建设。

　　据高航介绍，截至目前，在“一带一路”的67个沿线国家中，与沈阳有贸易往来的达到66个，其中出口到66个国家，从46个国家进口商品。今年前10月，沈阳对“一带一路”沿线国家出口11.1亿美元，占沈阳市出口总额的31.4%；今年前11月，沈阳与沿线国家新签对外承包工程项目22个，累计合同额3.34亿美元，占沈阳市总额的28.6%。对印度、巴基斯坦、阿曼等7个沿线国家投资了8个项目，累计投资额8570万美元，其中3个项目投资超过1000万美元。

　　高航透露，下一步，沈阳将搭建和完善七个平台，助推本市企业“走出去”。

　　以本次与商务部对外承包工商商会签订的战略合作协议为平台，充分利用国内国外两个市场、两种资源，提升沈阳企业参与全球范围价值链整合和国际化经营能力，扩大对外投资与经济合作规模，提升企业“走出去”发展水平。“本次与商务部有关局会的成功签约，也是搭建了促进沈阳市企业“走出去”的国家级经贸对接平台。”高航表示。

　　充分利用国发62号文件精神，紧抓与北京、厦门对口合作机遇，共同搭建业务合作平台。鼓励沈阳重点装备制造业企业与北京市、厦门市有关企业开展优势互补、资源共享、互利共赢的对外经济技术合作新模式。

　　充分发挥“走出去企业战略联盟”的重要作用，实现企业之间的资源共享，信息共享，让联盟优秀企业的成功经验影响和带动更多企业“走出去”。鼓励企业通过兼并重组、强强联合、产业链联合的方式“抱团出海”。

　　抓住建设智慧城市契机，拓展“沈阳外经信息微平台”及“海外易”APP，为企业和产品“走出去”提供各类信息服务。

　　加强与国际著名金融、会计、律师事务所、商协会等中介机构合作，为企业跨国经营提供全方位的专业服务保障。

　　充分利用东盟博览会、厦洽会等展会等平台，积极引导企业参与东盟和南亚地区的基础设施开发建设。

　　以境外重点园区为平台，推动沈阳企业走出去。重点做好乌干达辽沈工业园、中国白俄罗斯工业园等园区的企业入园工作，加快特变电工印度工业园、罗马尼亚辽沈工业园建设；与此同时，有效利用经贸出访，组织企业开展园区考察，积极帮助企业入驻工业园。

　　创新发展加快振兴

　　当前，党中央、国务院高度重视东北等老工业基地振兴工作，习近平总书记就东北振兴多次作出重要指示。10月18日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开国务院振兴东北地区等老工业基地推进会议，部署进一步推动东北振兴工作，并审议通过《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略部署加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》和《东北振兴“十三五”规划》。

　　面对这一难得历史机遇与艰巨使命，高航告诉记者，在未来的发展中，沈阳将着力在深化开放中扩大对外贸易，将扩大对外贸易与加快振兴相结合，严格贯彻执行中央和国办有关文件，利用好国家赋予东北、赋予沈阳的先行先试的全力和机遇，从以下几个方面继续挖掘外贸发展新的增长点。

　　深化外贸领域供给侧结构性改革，通过境外工程承包带动成套设备及零部件出口，推动“去产能”、“去库存”。今年，沈阳远大集团、北方重工、中铁九局、东电一公司等企业拓展境外总承包总集成，带动货物出口1.4亿美元。

　　出台贸易便利化新举措，会同沈阳出入境检验检疫局，分别与金杯汽车、通用电气、华晨宝马签署合作备忘录，在检验检疫监管模式方面给予优惠扶持，仅通用电气每年出口检验检疫费用就能降低100多万元。

　　利用沈阳获批服务外包示范城市有利契机，积极落实国家给予示范城市各项优惠政策，做好服务外包企业跨境业务增值税适用零税率或免税政策落实工作，做好服务外包产业发展专项资金的申报和发放工作，加快推进沈阳服务外包产业发展。

　　抓住创建国家电子商务示范城市的有利契机，推动沈阳跨境电子商务产业发展。今年，沈阳签约了德国SAP等13个跨境电子商务项目，中俄买卖城、出口时代网、谷歌体验中心等跨境电商平台和培训基地正式运营，于洪软通动力跨境电商综合服务平台年底将与海关总署对接。

　　推进“海外仓”建设，发展新型外贸商业模式。目前沈阳已有3家企业在俄罗斯、德国和阿联酋设立了3个“海外仓”，在此基础上，明年沈阳将进一步加大推动力度，助推沈阳企业在一带一路沿线国家和节点城市建立更多的海外仓。

　　降本增效推进改革

　　在当前的外贸发展中，通关一体化、贸易便利化是大势所趋。高航告诉记者，沈阳在这些方面做出了许多卓有成效的努力。

　　着力推进辽宁自由贸易试验区沈阳片区改革创新，以推进负面清单投资管理模式、贸易便利化和金融开放为核心，加快推动开放体制机制创新改革，探索形成具有国际竞争力的自贸区发展环境。

　　沈阳在空港口岸关检“三互”（信息互换、监管互认和执法互助）合作示范区的基础上，积极推进关检双方实施“联合登临、共同查验”的“一站式”作业，改善机场口岸通关环境。

　　加快推动单一窗口建设。沈阳将于12月23日举办辽宁国际贸易“单一窗口”功能应用培训会，现场进行实际货物报关报验的演示，让企业真正感受到口岸监管部门无缝融合及降低企业通关成本带来的利好。

　　积极争取进境商品指定口岸，桃仙机场获批进境水果指定口岸；冷冻、冰鲜、肉类等进境口岸建设方案也已经上报国家审批。积极申建多式联运监管中心、保税展销中心，构建“银税快速退税系统”。

　　出台贸易便利化举措，进一步降低企业国际化经营成本。沈阳市政府与沈阳海关、沈阳出入境检验检疫局、沈阳边防检查站、辽宁省机场管理集团有限公司、沈阳铁路局、营口港务集团有限公司签署全面战略合作协议，共同推进通关便利化和国际物流发展。同时，大力推动外贸综合服务平台发展，充分发挥中信保等中介服务机构作用，进一步打造低成本、低风险、高效率的服务体系。

　　开通中欧班列（沈阳-汉堡），被纳入《中欧班列建设发展规划（2016~2020年）》，是东北地区唯一一条被列入规划的班列。推进市政府与营口港进行战略合作，共同出资成立沈阳港（集团）有限公司，使沈阳成为拥有港口国际物流优势的内陆城市。“沈阳港”在运营中欧班列的同时，还开辟了沈阳至叶卡捷琳堡和新西伯利亚至沈阳两条新的班列线路。积极争取陆路口岸开放，沈阳东站陆路口岸被列入《国家口岸发展“十三五”规划》。

　　优化环境对标国际

　　当前，随着外资投入国民待遇方面政策的转化，土地、人力、地方资源支持政策都在淡化、消失。在这种情况下，沈阳在吸引国际投资方面也做出了审时度势的转变与举措。

　　据高航透露，新一届沈阳市委、市政府将打造国际化营商环境作为吸引国际投资和东北振兴的重要支点，积极对标国内外先进地区，持续推进构建更为开放、规范、透明的营商环境。“我们制定了《中共沈阳市委沈阳市人民政府关于打造国际化营商环境的意见》，”高航称，“坚持目标导向、对标一流，坚持规则对接、法制为本，坚持问题切入、重点突破，坚持政府主责、共同缔造。”

　　此外，沈阳市还紧锣密鼓地制定了《沈阳振兴发展战略规划》，明确城市发展目标、发展战略、实施策略，通过“多规合一”改革，推动空间布局和利用的有序平衡，实现资源集约利用，解决规划“打架”等城市发展中不平衡、不协调和不可持续的问题，让沈阳的建设和发展更加有序、更加规范，不断提升内在吸引力。

　　同时，沈阳也着力推进辽宁自由贸易试验区沈阳片区改革创新。加快探索营商环境法治化、国际化、便利化市场取向体制机制改革，尽快形成以负面清单管理为核心的投资管理制度，以贸易便利化为重点的贸易监管制度，以服务实体经济发展为主的金融开放创新制度，及时总结推广一批可复制的改革试点经验，着力将沈阳建设成为新一轮东北老工业基地振兴的示范区、全面对外开放的新引擎和全面创新改革试验的先导区。

　　另外，《意见》中还提出着力“建立与国际接轨的营商规则”、“力推进口岸通关便利化”、“扩大对外经贸合作”、“深化行政审批制度改革”等40条改革内容和工作举措。“相信通过该《意见》的实施，将有效改善我市的营商环境，助力我市吸引更多的国际投资。”高航充满信心地说。