政府对经济下一步走向仍存担忧或也是《工资条例》难产的原因

　　由于在工资集体协商、垄断工资管理等核心要点上仍存在争议，众所期待的《工资条例》今年年内恐难以出台。

　　《第一财经日报》记者昨日从一位参与起草的权威专家处了解到，最近相关部门又一次组织了关于《工资条例》的调研，并召开了座谈会。与前几次座谈会传出来的“年内出台”信息不同，从此次调研和座谈的情况看，立法进程并不乐观。

　　两个焦点争议

　　《工资条例》由国务院牵头，人力资源和社会保障部与全国总工会等部门具体参与起草。据人保部官员此前透露，《工资条例》从2007年就开始制定，经过许多次调研，众多专家参与了起草和修改，最终形成草案。去年初，人保部曾表示，《工资条例》草案已经成型，正在听取各方面意见。但到目前为止，仍然不能顺利出台。

　　今年7月底，有媒体报道称，人保部透露《工资条例》有望年内出台，但人保部新闻发言人尹成基随后辟谣，称从未这么说过。

　　上述专家告诉记者，《工资条例》之所以迟迟难以出台，重要原因是在多个问题上存在比较大的分歧。

　　根据本报记者此前获得的《工资条例》草案内容，垄断企业尤其是高管工资的限制是其核心内容之一。但由于草案中包括“垄断企业涨工资需要人力资源和社会保障部、财政部、国资委等部门审批”的内容，知情专家告诉记者，这使得草案在确定过程中，一方面遭遇到了来自相关部委的压力，另一方面，也遭遇到此举是否有干涉企业内部管理之嫌的质疑。

　　另一个争议则源于以工资集体协商为核心的工资确定方式。根据协议草案，如果劳动者提出就工资定额进行谈判，企业一方必须接受。但这一规定在执行上面临很大困难。

　　“如果企业方不配合，怎么办？进行行政处罚？不可能。把它归于"因签订集体合同引起的劳动争议"？也不具备可操作性。”一位劳资关系专家评价说。

　　目前法律对工资集体协商的规定还比较模糊，没有强制性规定，工资集体协商多在地方工会的强力推进下进行，且常常是流于形式。

　　《工资条例》会否对工资集体协商制度有较大的推进？上述劳资关系专家表示，现在看来并不乐观。