如何与央企划清界限？

　　不过，该学者认为，对于能源的开发而言，陕甘宁地区“有一个利好消息和一个不那么乐观的消息”。

　　利好消息是资源税试点已经率先在新疆启动。资源税由从量计征改为从价计征，这对战略资源丰富的西部地区来讲，将会明显增加地方财政收入。

　　不乐观的消息是，能源领域，特别是石油和天然气属于国家垄断资源，要由央企统一进行经营。“在这种情况下，地方要特别注意处理好与央企之间的关系。”

　　如果将主导产业定位为能源化工，陕甘宁经济区的十几个市不可避免的要走向资源型城市的发展路径。

　　“尽管从已探明的资源储量来看，该区域的城市短期内都不存在资源枯竭的问题，但还是应该尽早考虑城市的转型和定位问题。”张宝通说，“特别是对于一个经济区而言，肯定需要有中心城市来发挥带动作用。”

　　据本报记者了解，规划中很有可能被确定为该地区中心城市的有甘肃省庆阳市、陕西省榆林市和宁夏自治区的固原市。

　　定位在重点发展能源化工产业方面，对陕甘宁地区脆弱的生态环境也提出了严峻考验。由于这一地区水资源的相对紧缺，工业发展和生态保护的焦点便落在水资源的调配、采集和利用上面。

　　中国科学院地理科学与资源研究所原慧慧对陕甘宁地区的延安、榆林、平凉、庆阳、固原和吴忠六市进行过调研统计，6市水资源总量仅为87亿立方米，人均水资源量仅有668立方米，分别相当于全国的0.3%和30.0%。 （刘涌）

来源：21世纪网-《21世纪经济报道》