日前，住房和城乡建设部政策研究中心与中国指数研究院共同发布了《2009年度中国房地产政策评估报告》。该报告认为，2009年的房地产业在总体上实现了既定的保增长、惠民生的政策目标，预计2010年房地产市场将呈现“价涨量缩，前低后高”的态势。其中，商品房销售面积将比2009年减少4.4%~6.5%，而商品房销售均价将上涨3.3%~6.0%。

　　去年商品房销售面积创纪录

　　该报告认为，第一，刺激房地产业的一系列政策对2009年实现“保八”目标功不可没。2009年房地产开发投资直接拉动GDP增长1.12%。第二，保障性住房建设加速。2009年中央财政累计投入1200亿元用于保障性安居工程建设。第三，2009年有关鼓励首次购房和改善性购房的减税和信贷优惠政策的实行，使积累起来的自住型购房需求迅速释放，全年商品房销售面积达到8.5亿平方米。第四，阶段性减税政策刺激二手房交易量大幅增加。2009年北京二手房交易套数同比增长318%，上海二手房交易套数同比增长159%。第五，信贷优惠政策对房地产市场的迅速回暖发挥了最主要作用。2009年新增银行贷款使商品房供给量增加了15.3%。从短期来看，信贷优惠政策促使商品房需求量增加了14.7%。

　　今年商品房销售面积将略微减少

　　该报告预计，2010年中国房地产市场将呈现价涨量跌的局面。对于房地产开发企业而言，2010年的楼市虽然不会再现2009年的火热场面，但2010年的房地产市场仍然诱人。从房地产市场的走势来看，2009年第三、四季度的商品房新开工面积大大超过了第一、二季度。另外，政策偏紧导致购房者在2010年初持观望态度，今年的商品房销售面积应该在第三、四季度明显增加，全年整体呈现前低后高的走势。

　　对于2010年房地产政策调整措施，该报告建议，城镇住宅总投资占固定资产投资的比重不低于20%，确保保障性住房和政策性住房政策的实施效果；采取措施切实增加市场有效供应量；细化有差别的房地产政策，形成明确的政策支持与限制的社会预期。