国务院发展研究中心学术委员会秘书长、国际合作局局长程国强博士在18日举办的《2014郑州农产品棉花期货论坛》上发表主旨演讲时表示，我们目前整个农产品价格形成机制已经到了非改不可的地步，在保护农民利益前提下，将逐步用以农产品为基础的目标价格补贴替代最低收购价格政策。即谁种补谁，多种多补，不种不补以此来保证种植者的积极性。

　　程国强表示，农产品形成机制改革将坚持市场定价原则，着力减少价格支持政策对市场的扭曲影响。第一，完善小麦、水稻最低收购价政策。要通过锁定最低收购价水平、实施多元主体定量收购、严格政策启动和退出机制等措施，减少最低收购价政策的市场扭曲效应。今后待条件成熟时，要逐步用目标价格补贴替代最低收购价政策。第二，适时退出临时收储措施。在大豆、棉花目标价格补贴试点取得经验后，逐步对玉米、油菜籽、棉花、食糖等重要农产品，实行目标价格补贴。第三，消除农产品市场体系发育的制度性障碍，加快建立完善农产品期货等风险管理工具。

　　据了解，2008年以来，我国连续6年提高粮食最低收购价格，有效调动了农民种粮积极性，扩大了农民的种粮收入，但另一方面也使粮食市场价格“托底”信号显著，粮价“只涨不跌”预期增强，粮食价格形成机制及市场价格信号被扭曲，一定程度上使粮食市场呈“政策化”趋向。

来源：中国广播网