国务院日前召开常务会议，部署推进国际产能和装备制造合作，以扩大开放促发展升级，打造高水平开放型经济，促进互利共赢。此前，国务院会议多次大力强调装备制造走出国门。推进国际合作，不仅可以积极推动国内经济发展，而且能促进企业不断提升技术提高质量，增强国际竞争力。

　　推动装备出口

　　国务院会议明确指出，“用质量和信誉建口碑、树形象”。

　　业内人士表示，中国制造业企业“走出去”，首先要以优质做保证，只有把好质量关，才能使“中国制造”从“合格制造”变成“优质制造”“精品制造”。

　　据一份由一家国家级智库发布的调查报告《2014年中国国家形象全球调查》数据显示，在阻碍国外消费者购买中国产品的因素中，排在首位的因素是质量不过关，占到62%。其次是假冒伪劣产品太多，占到60%。该报告指出，产品质量是阻碍海外受访者购买中国品牌的主要因素。

　　徐工集团董事长王民表示：“目前中国的装备制造业要做两件事：一是要持续不断地把发达国家上百年走过的工业化道路走下去，不断打造产品的可靠性，性能、质量的稳定性、舒适性，以及品牌的美誉度;二是要利用互联网和智能技术迎头赶上。”

　　中国农业银行首席经济学家向松祚强调，中国企业要有品牌意识，应从知识产权的保护、品牌的建立等方面，不断提升国内装备制造业在国际的竞争力。

　　在“一带一路”战略的支持下，企业“走出去”的步伐可以迈得更稳、更扎实。由于“一带一路”沿线国家在基础设施、通信设备、装备制造领域存在发展短板，改善需求迫切，具有巨大的市场潜力。近年来，我国企业在“一带一路”沿线国家进行相关项目合作，带动装备“出海”，获得国际好评。

　　国务院会议要求，要聚焦具有比较优势的领域，对接不同地区尤其是“一带一路”沿线国家需要，以国有、民营等各类企业为主体，灵活采取投资、工程建设、技术合作等方式，带动装备等出口，促进相关国家扩大就业和发展经济。

　　推进高端化

　　2014年，中国装备制造业出口额达2.1万亿元，占全部产品出口收入的17%。专家指出，中国装备出口和国际产能合作，还有更广阔的开拓空间。我国部分制造业仍处于全球产业链的中低端，需要发展更为先进的制造业。支持中国装备走出去和推进国际产能合作，不仅有利于顶住当前经济下行的压力，而且将推动中国经济转型。

　　业内专家指出，我国高端工程装备产业“走出去”存在几个特点：工程装备产品出口稳步提升，产品结构由中低端趋向中高端，产品质量大幅度提升，产品系列、成套设备出口比例在上升。工程装备制造企业海外并购迅速增长。从近年的海外并购项目看，我国企业海外并购势头良好，发展迅速。以工程项目为依托，带动了高端装备的升级换代。以工程项目做依托，尤其是工程项目的承包劳务合资项目、投资兴建项目，不仅展示了我国工程装备的质量和性能，而且造就了一流的装备制造企业，树立了中国品牌，工期短、投资少。

　　高端装备制造业处于价值链高端和产业链核心环节，也是助推“一带一路”战略实施的主力军。业内人士认为，推动高端装备制造业“出海”，能在提高中国制造形象的同时，将一部分有效产能转移出去，可以解决目前中国经济面临的产能过剩问题。

　　向松祚认为，目前中国高端制造“走出去”已具有稳固的基础，现在需要协同效应，努力使全行业的产业链“走出去”，而非单个企业。

　　为减少装备走出去过程中，由于前期调研不足和后期维护不够所带来的一些问题，国务院会议要求，要构建上下游协同的产能合作链条，注重技术交流，做好后期维护服务，做到装备走出去与配套服务共推进，产能合作和技术升级双丰收。

　　为装备“出海”送劲风

　　推动中国装备走出去，对接国际产能加强合作，离不开资金支持和政府层面的制度保障。

　　国务院会议指出，要将装备走出去与融资手段紧密结合。采用市场化方式，拓宽外汇储备使用渠道，提高出口信用保险保障水平。建设人民币跨境支付系统。鼓励企业和金融机构发行股票、债券等在境内外筹资。

　　向松祚表示，在促进高端制造“走出去”方面，我国巨大的外汇储备可以发挥多个方面的作用。

　　他提出，可以成立更多的主权财富基金，大胆地在世界范围内广泛投资一些基础设施项目，不仅在“一带一路”所涉及的国家，也可投资至拉美或非洲，甚至是发达国家。

　　“我国装备制造很强，但企业走出去总是避免不了‘内斗’，自己的几家公司恶性竞争、低价竞争，导致海外对中国产品出现信任问题，这是应该极力避免的。”中国工程院院士王梦恕表示。

　　中国装备“走出去”，还要防止一哄而起、恶性竞争，防范多种风险。

　　国务院会议明确，要简化境外投资管理，搭建政府和企业对外合作平台。推动标准国际互认，注重风险防控，促进企业有序竞争。发挥行业协会商会和市场中介作用，提供法律、税务、知识产权等服务。为装备和产能“出海”送去劲风。（武晓娟）

来源：中国高新技术产业导报