近日，中资民营企业友盛集团旗下变压器工厂在肯尼亚首都内罗毕正式开业。这是肯尼亚第一家具备自主生产能力的变压器厂，揭开了中肯电力行业产能合作的新篇章。

　　肯尼亚能源部长霍恩·查尔斯·凯泰尔在致辞中说，肯尼亚“2030年愿景”提出实现国家工业化和现代化的发展目标，发展制造业是其中重要一环。新工厂的开业打破了肯尼亚变压器依赖进口的局面，使肯尼亚首次实现了电力设备的本地制造，增强了肯尼亚人民对“肯尼亚制造”的信心。

　　变压器工厂的开业只是中非产能合作的“冰山一角”。近年来，中非合作向更深层次迈进。“中非合作从一般贸易向产能合作和加工贸易升级，从工程承包逐渐向投资运营、经济特区、工业园区和商贸物流中心以及金融服务等中高端领域迈进。”中国外交部非洲司副司长戴兵在近日举行的第二届中非政党理论研讨会上表示，这种变化为中非合作创造出更广阔的发展空间。

　　中企寻找新出路

　　“几年前，一个熟练工人的每月工资是3000元，现在3000元哪里还能请到人？”福建晋江康杰鞋业总经理董清涛连连摇头，掰着手指告诉记者“加上养老、医疗等月月上缴，工人过去每月4天假期，现在要求更多，老板若是不答应，工人立刻转去别家企业。”

　　江苏张瑞晨跟着父辈做高端家具加工，如今也是抓着头发连声喊烦，他告诉记者：“海南黄花梨价格越来越高，如今市场上假冒品还很多，要是一不小心看走眼，损失就大了。”

　　消失的人口红利、高企的人工成本，越来越难高攀的原料价格，这并不是董清涛和张瑞晨的个人烦恼，它早已成为大江南北老板们的“头疼病”。

　　怎么办？“国际产能合作”继在2015年成为“年度高频词”后，今年还被首度写入政府工作报告，在“十三五”规划纲要草案中更是列出专节予以论述。

　　“在国际上，这种合作也被译为产业合作或产业转移。”国际产能合作专家、商务部研究院副院长邢厚媛表示，国际产能合作本身符合国际产业发展的规律。当工业化国家的资源成本和要素成本上涨到一定程度，同时在贸易输出方面遇到了困境，对外投资带动产业转移便成为一个必然。

　　而国际产能合作的步伐最终需要企业去践行，今年政府工作报告中就对此强调，“坚持企业为主、政府推动、市场化运作”。

　　张瑞晨告诉记者，目前正在与西非国家塞内加尔的“小伙伴”保持联络，希望日后发展为合作伙伴，因为塞内加尔的黄花梨木质不错，而且价格实在“很平民”。日后，公司有非洲就地设厂，就地加工的打算，但目前合作细节还在进一步沟通中。

　　目标指向催生产业新布局

　　2015年5月，国务院发布《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》提出，将钢铁、有色、建材、铁路、电力、化工、轻纺、汽车、通信、工程机械、航空航天、船舶和海洋工程等12个行业作为推进国际产能和装备制造合作的重点领域。“十三五”规划纲要草案提出了未来五年国际产能合作的规划，即以上述12个行业为重点，采用境外投资、工程承包、技术合作、装备出口等方式，开展国际产能和装备制造合作，推动装备、技术、标准、服务走出去。

　　近年来，中非产能合作取得了一些成绩，越来越多的合作成果显现。在铁路“走出去”方面，亚的斯亚贝巴至吉布提铁路正式竣工通车，将为埃塞俄比亚、吉布提乃至整个东非地区带来发展繁荣的新希望。

　　汽车“走出去”也迈开步伐，中国企业在莫桑比克投资打造了一个叫马捷捷的汽车项目，成为首个被国际汽车协会认可的非洲民族汽车品牌。该品牌全部使用中国国内汽车制造厂生产的KD散件组装生产，现已实现了SKD三万辆产能的建设，雇佣当地员工约180人。据悉，该企业正准备投资开发一个590公顷的汽车工业园。

　　电力“走出去”将实现突破，中国在加纳投资建设的深能安所固电厂机组相继投产，将为长期受缺电所苦的加纳改善电力状况……

　　未来，越来越多的中国企业在非洲的成功落地或将带动整个产业链的发展，而优质产能的转移需要更多中国企业走近非洲，布局非洲。