在国务院常务会议4月18日讨论通过两个多月后，《节能与新能源汽车产业发展规划2012-2020年》以下简称《规划》7月9日正式发布。

　　《规划》明确新能源汽车产业发展将以纯电驱动为主要战略取向，当前重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化，并规划到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆。

　　《规划》还强调，研究实行新能源汽车停车费减免、充电费优惠等扶持政策。有关地方实施限号行驶、牌照额度拍卖、购车配额指标等措施时，应对新能源汽车区别对待。

　　中国汽车工业咨询发展公司首席分析师贾新光认为，《规划》明确了新能源车的技术发展路线，解决了过去争论较多的问题，但对节能与新能源车的政策支持上还不够明晰。

　　中国汽车流通协会乘用车联席会副秘书长崔东树昨日在接受早报记者采访时表示，此次发布的《规划》与原来的规划草案比起来更加简单，并没有面面俱到，而是抓住几个主要问题来分析，应该说是比较合理的。

　　崔东树还表示，《规划》的配套政策将陆续推出，目标能否完成，将取决于配套政策的力度如何。

　　早报记者昨日从多家车企了解到，他们认为《规划》毕竟只是指导方针，因此不会提及具体政策措施，希望各地政府尽早推出相关补贴细则，促使政策能够早日落地。否则，车企具体的新能源车战略规划很难操作，大家只能处于观望阶段，影响新能源汽车的推广速度。

　　“政策支持不够明晰”

　　贾新光称，行业此前对新能源车发展的准确路径无法统一，此次《规划》则明确了以纯电驱动为新能源汽车发展和汽车工业转型的主要战略取向，当前重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化，推广普及非插电式混合动力汽车、节能内燃机汽车，提升中国汽车产业整体技术水平的技术路线。

　　此外，《规划》还对新能源汽车产业发展目标做出了具体要求，首先，在销量上，到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆；到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆。再者，在电动车里程上，到2015年，纯电动乘用车、插电式混合动力乘用车最高车速不低于100公里/小时，纯电驱动模式下综合工况续驶里程分别不低于150公里和50公里。在电动车节油性能上，到2015年，当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，节能型乘用车燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。

　　具体到对新能源车的政策支持方面，贾新光认为此次正式发布的《规划》反而不够明晰。此前有消息透露，2011年到2020年的十年间，中央财政投入1000亿元发展新能源汽车。其中，500亿元为节能与新能源汽车产业发展专项资金，重点支持关键技术研发和产业化，促进公共平台等联合开发机制；300亿元用于支持新能源汽车示范推广；200亿元用于推广混合动力汽车为重点的节能汽车。

　　但此次《规划》在加大财税政策支持力度方面仅表示，中央财政安排资金，对实施节能与新能源汽车技术创新工程给予适当支持；对公共服务领域节能与新能源汽车示范、私人购买新能源汽车试点给予补贴；新能源汽车示范城市安排一定资金，重点用于支持充电设施建设、建立电池梯级利用和回收体系等。节能与新能源汽车及其关键零部件企业，经认定取得高新技术企业所得税优惠资格的，可以依法享受相关优惠政策。节能与新能源汽车及其关键零部件企业从事技术开发、转让及相关咨询、服务业务所取得的收入，可按规定享受营业税免税政策。

　　此外，支持符合条件的节能与新能源汽车及关键零部件企业在境内外上市、发行债务融资工具；支持符合条件的上市公司进行再融资。按照政府引导、市场运作、管理规范、支持创新的原则，支持地方设立节能与新能源汽车创业投资基金，符合条件的可按规定申请中央财政参股，引导社会资金以多种方式投资节能与新能源汽车产业。