近年来，中国企业对外投资发展势头良好，“十一五”期间年均增长30%以上，2011年投资境外资产约达1.5万亿美元，纳税117亿美元，当地雇员78万人，受到普遍欢迎。

　　日前，商务部对外公布了《对外投资合作“十二五”专项规划刚要》，明确了2011~2015年实施“走出去”战略的主要任务。主要内容包括：新的战略地位与内涵、国内和国外影响因素、指导原则和发展目标、主要任务和重点措施。下面就我国《对外投资合作“十二五”规划》进行解读。

　　“走出去”新的战略地位与内涵

　　实施“走出去”战略10年有余，新的历史时期赋予其新的战略地位与内涵。首先是走出去”的战略地位。“十二五”规划指出，中国将实行“互利共赢的开放战略”，即对外开放由出口和吸收外资为主转向进口和出口、吸收外资和对外投资并重，实行更加积极主动的开放战略，不断拓展新的开放领域和空间，扩大和深化同各方利益的汇合点，参与全球经济治理和区域合作。胡锦涛总书记强调，坚持吸收外资和对外投资并重，在稳定和扩大吸收外资规模的同时更加注重中国企业到海外投资。

　　其次是“走出去”战略的内涵。核心是两个市场、两种资源，主要参与国际竞争与合作。资源跨国界对外流动，在更大市场空间整合资源。“十二五”时期：按照市场导向和企业自主决策原则，引导各类所有制企业有序到境外投资合作；发展海外工程承包；扩大农业国际合作；深化国际能源资源互利合作；积极开展有利于改善当地民生的项目合作。逐步发展我国大型跨国公司和跨国金融机构。

　　影响“走出去”的内外因素

　　“十二五”时期，世界政治经济格局继续发生深刻变化，我国经济社会发展也呈现新的阶段性特征。一是外部机遇大于挑战，充满发展机遇，国际产业重组和资源优化配置加快，各国与我国开展有经贸合作意愿加强。发达经济体对国有企业投资管制减少，新兴经济体工业化、城镇化发展方兴未艾。面临挑战制约，部分国家经济衰退、金融动荡，市场风险增大；国际政治和安全形势复杂，境外安全风险加剧。中外之间文化、利益矛盾增多，少数国家投资保扩主义升温，我国企业国际化阻力和经营困难增多。二是国内发展增添动力，表现为对外开放从市场换资金、换技术到市场互换；加快结构调整和发展方式转变任务日益艰巨；外贸发展方式转变、原产地多元化、市场和资源有效配置等方面赋予对外投资合作新使命；参与全球化分工需要自己的跨国公司；综合国力显着提高，产业优势进一步显现，汇率形成机制改革和人民币国际化进程稳步推进，企业国际化经营步伐加快和体制机制、人才制约。

　　指导原则和发展目标

　　指导原则一是互利共赢、共同发展；二是政府引导、企业为主、市场运作；三是多措并举、相互促进；四是促进发展和风险防范兼顾。发展目标是对外直接投资2015年达到1500亿美元，“十二五”时期年均增长17%（“十一五”期间，实际34%）。

　　主要任务和重点措施

　　围绕指导原则和发展目标，提出主要任务和政策措施。主要任务是“三个优化”，一是优化对外投资合作领域，推动产业升级。二是优化对外投资合作市场布局，提高参与国际分工水平。三是优化经营主体结构，培育跨国公司和知名品牌。

　　主要措施是“三个体系”，一是完善政策促进体系。二是健全服务保障体系。三是构建风险防范体系。

　　经济全球化需要相互投资

　　世界经济低迷，需要外国投资；经济全球化趋势增强，国际分工体系深化，市场分割更加扁平化，中国企业需要走出去。中国企业要根据企业自身条件、发展战略，自主决策、自我发展，要与世界各国政府、工商界、媒体和民众互相信任，避免非经济因素干扰正常的商业活动，推动互利共赢，实现共同发展。