“北京街头数万辆‘小蓝车’，车身积满灰尘”“滴滴共享单车半夜投放，深圳交通委责令收回”“环保利器沦为城市垃圾，共享单车难道只有一步之遥？”尽管被誉为中国“新四大发明”之一，但是在各大媒体的报道中，我们依然能够看到和听到有关共享单车的各种质疑。
（图片来源：互联网） 海量共享单车投入市场，正在对现代城市的规划和管理提出前所未有的严峻挑战。以北京为例，北京市规划院《共享单车与电动自行车停放》课题研究的阶段性研究报告显示，目前，北京市民对于共享单车的需求总量为172万~201万辆，但现有自行车停车位只有10万个，缺口高达百万以上。
一方面是用户共享出行的刚需和对高质量服务的持续追求，另一方面则是车辆投放过度、车位资源不足、同质化加速等诸多问题。如何在两者之间找到平衡，推进共享单车行业的健康、可持续发展？本报邀请共享单车车企、研究院所等多方，就行业“痛点”，共话共享单车监管和发展。
车企
摩拜：五大举措推进“共治共享”
共享单车行业在迅猛发展的同时也催生了一些乱象，存车难、乱停乱放、服务维护不及时等正在成为整个业界关注的焦点，更是影响共享单车长远发展的问题所在。
如何实现共享单车的共治共享？摩拜认为有五大方面的工作可以做。
一是将共享单车定位为城市公共交通组成部分和公共服务。对“共享单车”的科学、准确定位问题，这是顶层设计和根本认识问题。今年“两会”期间，全国政协委员、新华联董事长傅军等人建议将共享单车定位为公共交通组成部分。摩拜就此也作出呼吁：将共享单车定性为城市公共交通的组成部分，纳入城市公共交通体系统筹发展，给予共享单车必要的财政、监管政策等支持。共享单车的出现，极大改变和改善了城市居民出行方式，弥补了城市公共交通出行的“最后一公里”服务供给短板，成为重要的服务提供主体。和公交车、地铁一样，共享单车出行有较强的公益服务属性，通过和公交车、地铁等方面有机衔接，能够更好地发挥综合交通运输体系的高效协同效应，助力国家“公交优先”“节能减排”等战略。
二是推动政府和共享单车企业双赢合作。将共享单车定位为公共服务或定位为公共交通组成部分后，政府和企业可以采取多重模式合作。例如，目前很多城市传统公共自行车运营难以为继，同时政府每年要投入几亿到十几亿元的巨额补贴，而共享单车企业提供公共服务的效率要更高，服务要更好。为了公众更加美好的城市生活，摩拜希望能和城市政府探索推动政府购买服务合作落地，实现政府、公众、企业三赢。
三是政府和企业各负其责，加快共享单车公共基础设施建设和服务标准制定。共享单车停车难、乱停放等问题的解决，需要企业、政府、用户多方的共治共享。摩拜作为全球智能共享单车的首创者与技术领先者，正积极依靠大数据人工智能平台“魔方”以及电子围栏、电子牌照、信用分、立体停车库等整体技术创新解决方案，优化线下运营效果。同时，为引导用户文明停放，地方政府也在加强基础设施建设投入。目前，摩拜正与一些城市政府在大数据优化慢行道规划建设、技术平台赋能城市公共交通等方面展开积极合作，让城市公共交通和公众出行更加美好。
在共享单车的共治共享方面，山东省济南市在自行车停放点等基础设施配套建设上走在了全国甚至全球前列。2017年年初，在摩拜单车独家进入济南市运营之前，当地就新增了6000个自行车停放点，方便居民停取车辆。而基于摩拜骑行热点数据的分析建议，济南市又新增自行车停放点超过1.5万个，有力地支撑了自行车的文明停放，济南也成功获评全国文明城市。
四是地方监管部门科学监管，创造公平合理的市场环境。为了推进共享单车健康发展，目前一些城市实行了禁投、限投措施和总量控制、配额管理，作为共享单车行业的领军者，摩拜积极响应监管要求，依照总量控制、配额动态管理等相关标准和细则要求，提出合理化建议。
五是分类管理，化解互联网平台企业经营特性和属地管理之间的矛盾。目前，有些地方要求车企在当地注册，设立分公司，同时实现押金的本地监管，这在某种程度上给企业的经营带来了负担。在此情况下，建议采用分类管理的模式，发挥平台优势，实现数据、资金的统一管理，服务质量则是属地管理、科学考核。
ofo：共享单车发展迈入“高效”阶段
我国共享单车行业发展已经完成规模化增长，进入了高效、精细化运营的全新发展阶段。作为共享单车领域最具运营经验的公司，ofo正在通过技术和模式创新，在精细化运营、降本增效等方面不断引领行业发展迈上更高台阶。同时，ofo也在积极协同政府，规范行业健康发展。
引领行业信用免押金 提升行业效率
ofo认为，押金是一种非常传统、老式的模式，采用押金模式是行业处于发展初级阶段的一种选择，随着行业进一步发展，继续采用押金模式将降低整个行业的运营效率。
建立健全的信用体系，使用信用免押的方式，是提升行业整体运营效率的一个重要方式。只要信用体系足够健全，人和人之间、人和公司之间、公司和公司之间的沟通成本和信用成本将无限趋近于0，全社会的运行效率将大大提高。
早在去年3月，ofo就与蚂蚁金服旗下的芝麻信用达成战略合作，在上海率先试点信用免押金模式。只要芝麻信用分值在650分及以上的用户，无须交纳押金，即可骑行小黄车，大大提高了行业效率，降低用户押金风险。这是共享单车企业首次推行免押金服务，也是共享单车行业构建信用体系的开始。
芝麻信用官方数据显示，截至2017年年底，芝麻信用已经累计为4150万用户免押金超过400亿元，ofo用户占芝麻信用各行业免押金用户总数的70%以上，占全量免押金额的10%。
创新大数据技术 引领行业高效管理
对共享单车行业来说，如何提高车辆调度的效率和精准度，是降本增效的最有效方式。ofo坚信大数据是提升共享单车运营效率的科学工具，也一直在引领行业创新大数据技术。
ofo目前连接了2亿用户，拥有超过一千万辆共享单车，服务覆盖250座城市。ofo打造的全球范围内最大的共享出行大数据平台——奇点人工智能大数据平台每天收集40TB的数据量。作为共享单车的智慧大脑，奇点人工智能大数据能让共享单车的运营更精细化、高效化。
ofo依托于奇点平台首创的车辆精细化运营大数据模型，可根据各城市的经济、人口、交通、地理、气候、互联网信息化等综合环境的多项科学指标，精确计算出每个城市真正需要多少辆共享单车，以达到最佳出行供需平衡点。大数据模型的量化功能，也让共享单车行业从野蛮投放的粗放式发展阶段，迈进高效运营的新发展阶段。
依靠奇点人工智能大数据平台，ofo线下运维人员实现了沉默车和亚健康车辆调度效率提升50%以上，车辆供需预测智能调度精准度达96%，促使车辆使用效率更大化。
开放车辆大数据平台 协同政府高效监管
基于奇点平台，ofo还首创了“城市慢行交通大数据平台”，实现了车辆的实时监管、车辆淤积的自动管控、智能慢行交通规划的精准工具三大功能，为行业实现共享单车精细化管理提供先进的大数据技术应用范本。ofo也是首个将车辆管理大数据做成平台产品的企业，打造了首个行业协同政府管理车辆的大数据平台标准。
为了促进整个行业车辆的高效智能化管理，ofo直接向各地方政府开放共享了奇点城市慢行交通大数据平台，通过车辆的实时监管、车辆淤积的自动管控、智能停车等慢行交通系统的规划，协同政府更高效地规范行业车辆管理。
升级行业精准定位技术 率先支持电子围栏规范停车
共享单车的快速规模化发展，带来了停车难、停车乱的种种问题，也给政府带来了高额的管理成本。为此，业界正在积极探索规范停车的理想解决方案。
去年4月初，ofo率先借助北斗导航高精尖定位技术，进一步优化电子围栏定位技术，利用定位和大数据技术智能划定虚拟的规范停放区域，实现更加精细化的车辆运营管理，规范用户停放行为，并可向政府提报禁停区及推荐停放区的规划方案。
电子围栏技术的应用，有效缓解了共享单车乱停乱放的问题。以北京市通州区为例，其在国内率先展开电子围栏实用阶段试点。得益于在技术、运维和规范运营上的积累，ofo最先完成报备和数据接口调试工作，成为国内首家支持电子围栏技术的共享单车企业。目前，ofo已经在全国多地成功上线了电子围栏技术。
专家
中国信息通信研究院技术与标准研究所刘旭：精细化监管势在必行
随着共享单车应用的快速普及，共享单车数量激增，车辆乱停乱放、用车场景同质化严重等问题开始涌现。共享单车的精细化监管，正在成为消除行业发展“痛点”、加强监管、提升服务的有效途径。
对于企业来说，通过“精细化监管”提升服务效率、降低运营成本和优化用户体验将成必然的选择；对政府监管部门而言，通过一定的技术手段实现“精细化监管”，可以极大提高监管效率，降低一线执法人员的执法成本，同时可以联合企业更高效地利用现有的自行车停车位资源，最大限度满足人民群众对单车出行的短驳需求，做到真正为人民服务。
目前，共享单车的监管普遍采用属地化管理，通常以行政区为单位，而每个行政区的常住人口和经济发展状况差别较大，不同行政区的单车监管职责有时会隶属不同的政府部门。作为管理的执行来说，这样的划分并无不妥，但地市级的归口部门也应具有全局总揽的能力，做到从全局的角度统筹和监管各家共享单车企业，维护市容整洁，促进单车企业从野蛮生长向有序竞争方向发展。
要实现共享单车的“精细化监管”，就需要弄清楚三大问题：一、现有多少辆单车；二、市民需要多少辆单车；三、现阶段能承载多少辆单车。
现有多少辆共享单车？
单车的数量不能仅仅是个数字。监管部门应通过各种信息化手段实时监控行政区域内每一辆单车使用状况、车辆健康情况、停放位置和所属企业。对于未经报备、私自投放的“黑车”，一线的执法人员依靠信息化手段快速甄别和及时扣押，监管部门依据相关法规对违规企业进行处罚和整改，让每一辆单车都成为“阳光单车”——可查、可寻和可用。
市民需要多少共享单车？
每个行政区域的发展状况不同，真正需求要靠数据说话。在单车总量明确的前提下，通过车辆分布、健康状况、骑行率、骑行次数、活跃车辆曲线和周转率等统计指标，可以明确反映出供给侧的能力能否满足人民群众的实际需求，同时也可以反映出不同单车企业的服务质量差异，监管部门根据相关数据可以要求单车运营企业减少和增加单车投放数量，也可以作为考核单车企业服务质量的科学依据。
现阶段能承载多少辆共享单车？
承载能力在不断变化，除了增加自行车停车位，更重要的是如何高效利用现有资源，依靠信息化技术引导用户规范停车，提倡文明骑乘、有序停放。自行车停车位的划定受到的局限性较多，不仅要协调路政资源，在热点的购物广场等地区，还受到物业部门的影响。目前，很多热门景点、购物广场和小区都禁止共享单车入内，作为运营企业和监管部门应当依靠电子围栏技术划定“推荐停车区”和“禁停区”，促使单车有序停放，提高车位利用率，维护市容整洁。目前电子围栏技术总体来说，不存在技术瓶颈，更多的聚焦在成本和维护问题上——大多数地区利用低成本、低精度的卫星电子围栏技术来实现，个别热点地区（如地铁站口、热门景点等）利用基于蓝牙等技术的路面道钉来实现高精度电子围栏，通过场景分析和多种自动化技术的综合使用，可以逐步提高整个城市的综合承载能力，同时大大降低执法成本，提升监管效率。
共享单车作为我国的“新四大发明”之一，带来了巨大的社会和经济效益，在越来越流行的同时也出现了一些乱象，这里面除了用户自身的不文明行为外，也有企业运营能力不足、纵容用户违规、过量投放等因素，同时政府主管部门普遍存在重视程度不够、执法力度不足等问题。
为了帮助单车企业提升运营效率、降低运营成本和改善用户体验，促进整个行业的健康快速发展，2018年1月16日，中国信息通信研究院正式发布“全国共享单车监管平台”（bike.caict.ac.cn），该平台依托多种大数据监管及电子围栏技术，助力行业向着“精细化监管”的方向发展。
转自：人民邮电报
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