李克强总理9月16日在广西玉林考察。他来到广西玉柴机器集团有限公司，了解研发费用加计扣除政策实施、优化稳定产业链供应链和培育壮大市场主体等情况。
经济好不好，“三个钱包”是一个重要的观察视角：企业的钱包、政府的钱包、个人的钱包。据权威数据显示，今年上半年，三个钱包的收益都不错。但也要看到，下半年外部不稳定、不确定因素较多。国内外环境错综复杂，大宗商品价格上涨，一些领域的关键技术、零部件、软件、检验检测设备等依然受制于人，这给企业特别是中小微企业带来较大的成本压力。
总理高度关切产业链供应链优化稳定与市场主体培育壮大问题，每到一地，都会深入企业调研，详细了解企业运行情况以及各项改革措施、惠企政策能否落地落实。持续深化“放管服”改革，可培育和激发市场主体活力。市场主体的痛点难点，就是“放管服”的发力点。减少不当干预，加强公正监管，促进公平竞争，优化公共服务，才能让市场主体敢于创新发展。
市场主体是经济的力量载体，是支撑就业的“顶梁柱”、创造财富的源泉。企业的钱包充盈不充盈，不仅直接关系到政府与个人的钱包丰歉，也关系到市场是否繁荣、社会是否有创造力。一个社会的良性发展，离不开企业的充分发展。也因此，一直以来，中央高度重视市场主体的培育壮大，保市场主体就是保社会生产力。以市场主体为内核，进而延伸到优化稳定产业链供应链，从根本上推动我国经济稳中加固稳中向好。
这中间，当务之急是进一步简政放权，力行简政之道，深化行政审批制度改革，破除束缚企业发展的不合理障碍，让市场的归市场，政府的归政府。要认识到，持续蔓延的全球疫情后续影响，已经不可避免地波及到我国的企业和市场，也对维护我国产业链、供应链的稳定和安全造成直接冲击，加大了上游“供给中断”和下游“需求中断”的两头断链风险。
危机面前，必要的政府助力，当然会促进企业发展，但也应该警惕对微观经济的过度干预。持续松绑，才能激发市场活力和社会创造力。
改革开放40多年来，中国这些年取得的巨大成就，根本上来自政府主导的市场化改革。中国接下来的发展，依然不能背离市场化道路，依然要继续扩大开放，更好利用国际国内两个市场、两种资源，在开放中加强对外合作交流。
此外，还要坚定不移贯彻落实各项政策措施。“放管服”改革顺应了民众就业创业需要，着眼于培育市场主体、激发市场活力和社会创造力，各地各部门应该坚决落实，不打折扣，从根本上优化营商环境，提升服务企业的水平和能力。以法治化保障市场化，以政府自改革稳定企业信心。
最近公布的《中华人民共和国市场主体登记管理条例》旨在进一步完善市场主体管理的基础性制度，全面形成富有活力、公平竞争的市场环境，推出了很多新的改革优化，如推行当场办、一次办、限时办、网上办、异地可办；登记机关对申请材料符合法定要求的应予当场登记；不能当场登记的，一般应在3个工作日内予以登记等。
好的措施，惟有落实到经济社会发展之中，才能产生积极影响。
研发费用加计扣除政策，不失为支持科技创新的有效政策工具。与现行允许享受上半年研发费用加计扣除政策相比，今年再多增加享受一个季度税收优惠，可帮助企业更早更便利享受优惠，以减税激发企业增加研发投入、促进技术创新的积极性。类似政策一旦落地见效，必将有助于壮大市场主体，激发企业创新能力。一定要避免七折八扣、从而损害政策效果的情形。
目前，全球疫情仍在蔓延，中国经济也在克服种种不利形势的基础上稳中向好。这足以证明，我们之前采取的“六稳”“六保”等各项经济社会政策行之有效，但也有待进一步加大改革力度，深化“放管服”改革，真正营造一个公平的好环境，推动市场主体竞相发展，从而实现财富涌流、民生富足、国家强盛。（斯远）
转自：凤凰网·政能亮
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