建立稀土期货市场或许有了想象空间

　　近期关于稀土的消息比较集中，从中可以发现我国稀土战略布局、行业发展轨迹愈加清晰。

　　3月30日，上海期货交易所与中国稀土行业协会签署战略合作框架协议。根据协议，双方将就优化中国稀土市场定价机制、探索推进中国稀土期货市场建设等方面展开更紧密合作，进一步推进稀土市场健康有序发展，助力新兴产业，落实国家制造强国战略。

　　记者梳理最近几年稀土行业的消息，主要包括三个方面内容：整顿违法违规开采生产、产业升级企业重组、绿色可持续发展等，这些可以说都是在向内求发展、练内功”。在这三方面比较具有标志性的消息包括：2015年11月，国土资源部印发关于规范稀土矿钨矿探矿权采矿权审批管理的通知》，继续暂停受理新的稀土矿勘查开采登记（含扩大矿区范围）申请；2016年12月，由工信部牵头的打非治违稀土专项整治行动，由过去的运动式转变为常态化技术性治理；截至2016年底，以六大稀土集团中铝、五矿、北方稀土、南方稀土、广东稀土、厦门钨业为核心的稀土产业整合全部完成，六大集团产能占行业产能的62.2%；2016年以来，中央环保督察组对多地稀土环保问题进行督察；2016年4月，财政部、国家税务总局对稀土矿原矿资源税税额标准统一进行了调整，从之前的0.4元/吨矿土~3元/吨矿土的税额标准，上调至30元/吨矿土~60元/吨矿土。通过一系列政策措施的实施，我国稀土行业在资源保护、产业结构调整、应用产业发展、创新能力提升、管理体系建设等方面取得积极进展。

　　还有一类关于稀土的消息就是出口管理方面的（向外的），这也是我们的一个痛点。说到这不得不提到一件事：从1998年实行的稀土出口配额管理政策在2015年取消。事实上，对稀土出口设置配额本来是为了防止过度开采，促进行业可持续发展。但是在已经加入世贸组织的背景下，为了减少污染和保护稀土资源，我国宣布从2010年起限制稀土的出口量，之后国际稀土价格上涨了好几倍。美国、欧盟和日本以我国稀土等占全球储量的比例较大，采取出口限制影响了各国相关产业发展为由向WTO投诉。直至2014年8月，WTO终裁依然做出了令人遗憾的结论，判定中方稀土出口政策违规。

　　痛定思痛，坏事变好事。取消稀土出口配额管理被认为是我国尊重市场的主动选择———既是兑现加入世贸组织的承诺，也是我国让市场在资源配置中起决定性作用，构建更加开放的市场经济体系的主动选择。

　　取消稀土出口配额管理以后，我国一方面是实行了上述三方面的政策措施，加强行业管理。目前，政策措施成效正在显现，非法开采行为得到遏制，行业生产秩序好转，行业整合取得重大进展。有业内人士认为，稀土行业已进入向上拐点。另一方面，稀土管理上有了较大程度提高后，也为我们争取稀土定价权奠定了基础。

　　长期以来，我国承担了世界90%以上的市场供应，但也为此付出了巨大代价。《中国的稀土状况与政策》显示，资源过度开发，导致稀土资源保有储量不断下降，生态环境破坏严重。但是稀土价格一直严重背离价值。为扭转这种不利局面，除了加强行业管理，有关方面也在做市场建设方面的准备。

　　上海期货交易所与中国稀土行业协会从2014年就开始在稀土期货课题方面开展合作。

　　2016年7月16日，包头稀土产品交易所新系统正式上线。新交易系统的引入，被认为将会改变现有稀土分散的、线下的、传统的交易和贸易模式，将为行业发展以及稀土期货的推出打下良好基础，最终提升我国稀土行业在国际上的话语权和定价权。

　　前不久，上海国际能源交易中心原油期货上线，目前运行平稳，价格发现功能初显。此次上海期货交易所与中国稀土行业协会签署战略合作框架协议，再次使得人们对建设稀土期货市场的作用打开了想象空间。

　　而就在这个当口，4月11日，日本媒体传出消息：日本相关研究小组宣布，在海底发现稀土资源量超过1600万吨，可供全球使用数百年。但目前的开采技术尚没有达到应有的水平，所以这片稀土资源尚不可利用。而就在这个消息传出的前一周，我国官方通讯社新华社也发布消息：我国科考人员在东南太平洋海域首次发现了大面积富稀土沉积，刷新了我国和国际上深海稀土资源的调查研究的新纪录。可见，当今各国对稀土研究利用的重视。（记者 吴启华）

　　转自：中国矿业报
 

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