精准施策筑牢实体经济发展基础

　　日前召开的中共中央政治局会议再次明确了中国经济“稳中求进”的总基调。面对稳中有变的经济形势，中国要保持经济社会大局稳定，深入推进供给侧结构性改革，打好“三大攻坚战”，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展，确保经济运行在合理区间，其中实体经济的平稳健康发展至关重要。

　　接受国际商报记者采访的专家认为，要发挥好财政政策和货币政策的作用，使其对实体经济发展给予支撑；要在防范金融风险上下功夫，提高金融服务实体经济的能力和意愿。

　　宏观经济不搞强刺激

　　7月底召开的中共中央政治局会议要求保持经济平稳健康发展，坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，提高政策的前瞻性、灵活性、有效性。财政政策要在扩大内需和结构调整上发挥更大作用。要把好货币供给总闸门，保持流动性合理充裕。

　　8月10日，中国人民银行发布的2018年第二季度《中国货币政策执行报告》也在下一阶段主要政策思路中明确，稳健的货币政策要保持中性、松紧适度，把好货币供给总闸门，坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，根据形势变化预调微调，注重稳定和引导预期，强化政策统筹协调，为供给侧结构性改革和高质量发展营造适宜的货币金融环境。

　　盘古智库学术委员、如是金融研究院院长管清友在接受国际商报记者采访时表示，从中共中央政治局4月23日会议结束到现在，市场一直在争论2018年会不会重演2014年的“大宽松”。

　　管清友分析，今年年中召开的中共中央政治局会议给出了明确答案。“积极的财政政策和稳健的货币政策”是永恒不变的主基调，但真正的“门道”则在具体的政策描述中。4月23日的会议删掉了“管住货币供给总闸门，保持货币信贷和社会融资规模合理增长”，强调“把加快调整结构与持续扩大内需结合起来，保持宏观经济平稳运行”。而这次中央政治局会议重提“把好货币供给总闸门”，表明目前还是微调，不是转向，稳健的基调不能丢。

　　管清友认为，宏观经济政策能不能持续保持定力要继续观察，但客观来说，现在再去“放水”对经济是弊大于利。一方面，现在“放水”不会有效刺激实体经济；另一方面，现在“放水”会导致“挤泡沫、去杠杆”的努力付诸东流。行百里者半九十。如果现在“放水”，流动性不会定向流向实体经济领域，而会像2014年那样涌向金融市场，制造新的泡沫和杠杆。

　　实体经济仍是重点

　　中共中央政治局会议要求把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来，坚定做好去杠杆工作，把握好力度和节奏，协调好各项政策出台时机。要通过机制创新提高金融服务实体经济的能力和意愿。

　　在中国人民大学重阳金融研究院研究员卞永祖看来，去年以来，金融监管部门连续出台了多个政策文件，加大了对金融乱象的治理，加快了金融回归实体经济。“可以说，这些政策已经取得了明显效果，从根本上还原了理财产品的真实收益，减少产品的多层嵌套，促使金融机构尽职调查，资金流向更加真实透明，同时降低了企业总融资成本，企业杠杆率也会进一步下降。”

　　卞永祖认为，更重要的是，政府在治理金融乱象的同时，不断加大对实体经济尤其是战略行业的资金支持力度，维持宏观融资环境的稳定，支持经济供给侧结构性改革。中国金融监管部门政策“有保有压”，目的就是加快资金回归实体经济领域，构建健康的金融环境。

　　财政政策方面，财政部副部长刘伟在日前举行的国务院政策例行吹风会上表示，今年以来，财政收入保持平稳较快增长，财政支出保持较大强度，对重点领域和关键环节的投入进一步加大，各项减税降费措施正按计划推进，支持实体经济发展取得明显成效。

　　在保持较大财政投入力度和支出强度的同时，积极财政政策的主要着力点体现在加大减税降费力度、降低实体经济成本上。

　　数据显示，2013年~2017年，我国实施营改增改革已累计减税2.1万亿元，加上采取小微企业税收优惠、清理各种收费等措施，共减轻市场主体负担3万多亿元。截至今年5月底，增值税税率调整共涉及增值税一般纳税人895万户，与调整前相比，改革首月即实现净减税348亿元。

　　刘伟强调，未来财政部将坚持稳中求进工作总基调，坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，聚焦减税降费，支持中小企业发展，促进创业创新和稳定就业。

　　转自：国际商报

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