莫让原料药涨价拖了百姓用药的后腿

　　由于人力成本、环保成本、经营成本上涨，原料药价格的上涨趋势可以理解。但近年来，有些品种价格动辄上涨数十倍甚至近百倍，令制剂企业叫苦不迭，更影响着患者用药。

　　记者从不止一位业内人士处获悉，原料药价格失控，主要由于垄断。一些原料药生产企业充当了垄断方的同谋。

　　下游制剂企业直接感受到原料药垄断的压力，其正常生产行为受到影响，被迫减产甚至停产，其产品在国内外市场的销售也随之受到影响。近年来的相关报道中，“面临停产的困境”“被迫停产、转产”等字眼屡屡出现。

　　原料药行业自身的发展也受到垄断影响。如果原料药涨价超出制剂企业的承受能力，企业做出停产选择，原料药就很可能没有了买家。这并非耸人听闻，近年来，我国原料药进口增速频频超过出口增速。据中国医药保健品进出口商会相关人士分析，造成这种现象的原因之一是，在垄断和供应短缺的背景下，不少制剂企业不得不从国外寻找更合适的原料药供应商。

　　但原料药垄断最根本的受害者是迫切需要用药的患者。原料药价格上涨，迫使制剂企业减产，药品的市场供应量减少、价格相应上涨。而药品是刚需，面对涨价的药品，患者除了接受现实，没有其他选择。因此可以说，患者乃至医保，是原料药涨价的最终买单者。

　　原料药垄断猛于虎。遏制垄断，目的是要规范市场秩序、促进行业有序发展，更是要稳定药价、关注民生，不让原料药涨价拖了百姓用药的后腿。

　　在遏制垄断的议题上，相关法规不断健全。《反垄断法》已于2008年8月1日起实施，1993年起施行的《反不正当竞争法》也已经过修订。2016年，国家发改委印发《关于在全国开展药品价格专项检查的通知》，2017年11月下发了《短缺药品和原料药经营者价格行为指南》。

　　另一方面，政府监管也渐趋严格。国家相关部门在2010年前后已经注意到原料药垄断问题，并着手调查。2011年，国家发改委开出原料药垄断方面的首张罚单。此后几年间，相关部门也对垄断原料药的生产和经营企业开出过多张罚单。

　　近年来，政府部门十分重视原料药垄断问题的解决。今年9月发布的《国务院办公厅关于完善国家基本药物制度的意见》提出，要对涉嫌垄断的行为依法开展反垄断调查，加大惩处力度。多地政府也出台相关措施，保障原料药供应。

　　今年恰逢《反垄断法》施行十周年，该法将迎来大修，目前，修订草案已形成。我们有理由相信，修订后的《反垄断法》将具有更强的操作性，在规范市场秩序上更加有力。

　　眼下，健康中国战略正在推进，党和政府深切关注群众用药问题。我们期待，原料药价格机制将更加合理，原料药市场垄断问题将得到进一步解决。（记者 落楠）

　　转自：中国医药报

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