在海南省打赢脱贫攻坚战三年行动计划开局之年的2018年，海南省文昌市的脱贫攻坚工作更加关注脱贫质量，已经从“精准扶贫”向“精准脱贫”转变。文昌市围绕排查全覆盖，逐步改善贫困户生产生活条件，激发贫困户脱贫内生动力；实施产业扶贫全覆盖，全面建立脱贫致富长效机制；推动乡村振兴计划，提高贫困户自我发展能力，为贫困地区脱贫致富提供水利支撑和保障。全面发力下，探索和创新出诸多“精准扶贫”与“精准脱贫”新模式。
“产业促脱贫”着眼长效机制
文昌市通过实施农村户籍人口排查、农村低保排查、脱贫户“回头看”全覆盖，进一步加强对得分在评分标准边缘的贫困户数据比对，做到应纳尽纳。统计数据显示，2017年，文昌市为1688户贫困户6877人实施了产业帮扶，其中组织化程度达到87%；2018年，文昌市又对4017户16054名建档立卡贫困户实施产业帮扶，产业帮扶组织化程度达到全覆盖。
为了确保扶贫政策得到执行，文昌市还于2018年5月底设立了市、镇、村三级脱贫攻坚战机制，通过成立基层三级战斗队，将镇村挂点领导、第一书记、驻村工作队员、村“两委”干部、帮扶责任人、村民小组组长等各方面力量全部编入战斗队，保障脱贫攻坚各项工作顺利实施。
在“产业促脱贫”的实施过程中，文昌市通过创新扶贫思维，将种植业、养殖业与农产品加工业作为扶贫产业的主要发展方向，以种养结合、长短搭配的扶贫模式，为建档立卡贫困户提供产业支撑，通过推动以企业、共享农庄、合作社、家庭农场和致富能人带动贫困户稳定增收。此外，文昌市还将在全市全面建立利益联结机制，建立健全经营主体、贫困户和市、镇、村三级责任人“三方”联结机制，明确产业扶贫帮扶任务、经营主体帮扶职责、贫困户参与形式和获利方式、比例，构建致富长效机制。
“教育促脱贫”阻断代际传递
2018年，文昌市教育局不忘教育初心，牢固教育使命，坚持把教育精准扶贫、教育促脱贫作为最迫切、最普惠的重大民生工程加以谋划、统筹和推进，全力阻断贫困现象代际传递。
在推进教育扶贫、教育促脱贫的过程中，文昌市教育局打出一套“组合拳”：按照文昌市委市政府的统一安排，着重在建档立卡贫困家庭学生、农村低保和特困供养学生、学前教育“三类幼儿”及义务教育阶段贫困寄宿生4类重点对象中开展教育扶贫工作，确保全市建档立卡家庭经济困难学生低保、特困供养学生不因贫失学，不因学致贫。
据了解，2018年文昌市教育局已资助学生32411人次，发放学生生活补助4076.7346万元，其中特惠性学生资助10161人，发放补助1331.6775万元；普惠性学生资助15644人，发放补助806.8375万元；普通高中国家助学金资助4216人，发放补助421.6万元；大学生资助2390人，发放补助1516.6196万元。
“就业促脱贫”减轻经济压力
2018年，在文昌市委市政府的高度重视下，文昌市以开发公益性岗位为重点，以引导外出务工为方向，强化措施、精准发力，全力推动就业扶贫工作持续有效开展，取得较好成效，从而极大地减轻了贫困家庭的经济负担与压力。
为了推动就业促脱贫的有效开展，文昌市就业局与市区企业建立就业帮扶长效机制，定期举办就业扶贫招聘会；文昌市社保局给予就业扶贫企业66%的社保补贴，减轻企业的经济压力。
截至2018年底，文昌市已举办就业扶贫招聘会12场，入场招聘企业313家次，累计提供岗位5916个，参加应聘人员1491人次；开发公益性岗位388个，目前已安排贫困劳动力上岗226人，超额完成市定年度计划的目标；帮扶贫困劳动力就业38人；举办创业、中式烹调、中式面点、挖掘机等职业技能班20期，累计培训贫困家庭人员2636人；落实城乡居民基本养老保险全额代缴保费政策，建档立卡贫困户应代缴代扣8739人，目前已为7453人按每人每年200元最低标准代缴代扣城乡居民基本养老保险费；为1名建档立卡贫困户劳动力落实10万元3年贴息的创业担保资金；审核发放会文镇等14个镇共计749名贫困劳动力外出务工奖补金额112.18万元，外出务工交通补贴7.4万元，共计119.58万元。
“百企帮百村”帮扶“挖穷根”
文昌市有些偏远乡村脱贫任务艰巨。近年来，文昌市抓住“挖穷根”的“牛鼻子”，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会帮扶“三位一体”，取得良好成效。
据介绍，文昌市共有21806家非公企业和个体工商户，非公经济占全市生产总值的85％。在5099家非公企业中，目前已经有234家在上级组织的帮助下成立了党支部。
文昌市开展“百企帮百村”活动以来，众多像传味公司一样的非公企业，立足乡里，情系扶贫，帮产业、帮就业、帮项目、帮技术，成为文昌脱贫攻坚的一支重要力量。
据了解，传味公司以党建为依托，以“公司+党建+贫困户”委托养殖和“公司+党建+贫困户联合体”等模式，出资金、出技术，定价回收、保障利润帮扶贫困户，出栏一只文昌鸡保底盈利3.3元，养殖户年均收益达6万元以上，入股分红户均收益8294元。目前，公司已跨镇带动贫困户1425户5646人脱贫致富，预计2018年产值可达3亿元。
“电商扶贫”架起“致富桥”
近年来，文昌市重视电商扶贫工作，从平台建设、品牌创建、人才培养等方面对电商企业给予大力扶持，有力地推动了农村流通现代化，带动贫困户通过电子商务平台实现增收。
为此，文昌市积极探索打造精准脱贫的新路径、新模式，大力发展市、镇、村三级电商扶贫体系，打通了“农特产品进城”的电商通道。目前，已在各镇场设立了共155个电商服务站，电商服务中心帮助村民把本地的一些农村产品放到线上去销售。
据了解，文昌市农村电商工程为扶贫工作插上了“互联网+农业”的翅膀，助推全市脱贫攻坚事业更强劲、更迅捷地发展，使一批贫困群众走上了精准脱贫的致富路。
此外，文昌市东郊互联网农业小镇运营中心的“爱心扶贫专柜”自2018年10月正式上线后，利用“互联网+消费扶贫”手段，专门开设了文昌网上“消费扶贫爱心市集”，集中展示销售该市贫困户或扶贫合作社生产、提供的各类产品和服务，目前已有200多款产品上架，进一步帮助贫困户解决农特产品滞销、难销等问题，为精准扶贫、精准脱贫增添了新动力。（记者 杜文科）
转自：中国产经新闻报
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