美欧对俄发起SWIFT制裁影响几何

　　美国等国家26日发布联合声明，将部分俄罗斯银行排除在环球银行间金融通信协会（SWIFT）支付系统之外，并对俄罗斯央行实施限制措施。分析人士认为，SWIFT制裁将对俄相关跨境金融交易产生重大影响，但也会伤及美欧自身。

　　根据声明，美国和欧盟委员会、德国、法国、英国、意大利、加拿大领导人决定“在近几天内”将部分“选定的”俄罗斯银行排除出SWIFT支付系统。这意味着相关银行将无法与境外银行进行交易，使俄对外贸易、外国投资和汇款变得更加麻烦。同时，针对俄央行的限制性措施将导致其相关资产“陷入瘫痪”，难以对受制裁银行和公司提供经济支持，极大削弱其宏观调控能力。数据显示，俄央行拥有超过6000亿美元外汇储备。

　　美方官员透露，相关制裁目标是10家俄最大的金融机构，其资产占俄银行业总资产近80%。相关名单将在几天内拟定。

　　日本早稻田大学中林美惠子教授表示，美欧对俄罗斯施加了最严厉经济制裁，自身也将遭受巨大冲击。日本法政大学白鸟浩教授指出，在经济全球化背景下，把俄罗斯排除出国际结算系统将对世界经济产生很大影响。

　　值得注意的是，美欧通过将部分而非所有俄罗斯银行从SWIFT中移出，一定程度上保证了欧盟购买俄罗斯天然气的支付渠道畅通。美国务院能源安全高级顾问阿莫斯·霍克斯坦25日表示，美国的制裁措施将不会针对俄石油和天然气产业，因为此举不但难以减少俄石油和天然气收入，反而会令美国及其盟友承担能源价格上涨的后果。

　　《华盛顿邮报》26日援引美财政部官员的话称，对俄实施更广泛的SWIFT制裁将损害美欧企业利益，尤其是大型石油企业。同时，美德两国使用SWIFT系统与俄银行进行交易的频率最高，因而受相关制裁措施的潜在负面影响程度也最大。

　　将俄罗斯银行排除出SWIFT支付系统还可能导致美欧难以从俄获取债务偿还。根据国际清算银行数据，截至目前，位于俄境内的实体对海外银行的欠款高达1210亿美元，其中对美方银行的欠款约为147亿美元。

　　也有观点认为，虽然SWIFT制裁短期内为俄罗斯经济和金融系统带来混乱，但长期而言影响有限。国际评级机构惠誉认为，外资银行可以使用SWIFT的替代系统与俄银行进行交易，只是成本更高。

　　为应对西方制裁，俄罗斯央行2014年开发了本土版金融信息传输系统（SPFS）。据统计，目前有23家外资银行与SPFS系统连接。截至2021年5月，20%的俄罗斯境内转账通过SPFS系统完成。鉴于目前部分俄罗斯银行被SWIFT剔除，未来不排除更多外资银行加入该支付系统。（许缘 邓仙来 高攀 刘春燕）

　　转自：经济参考报

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