国家高新区成各地推动高质量发展主阵地

　　随着国内地方两会的陆续举行，各地的政府工作报告也相继发布。记者在梳理中发现，在各地的政府工作报告中，“高新技术产业”成为热词，而国家高新区则成为地方推动高质量发展的主阵地。

　　“高新技术产业”成热词

　　当前，我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段，高新技术企业的数量、质量和产业规模，已成为衡量一个地方经济高质量发展的重要指标。因此，各地积极出台规划措施，明确时间表，强力推动各类高新技术产业加快发展。

　　北京市２０１９年政府工作报告提出，“不断壮大高精尖产业”。狠抓新一代信息技术等１０个高精尖产业发展政策落地，全面推行产业用地全生命周期管理，实施好差别化产业用地供地政策，积极盘活闲置低效用地和楼宇。加快５Ｇ、工业互联网等新型基础设施建设，继续大力拓展各类创新技术的应用场景建设。推动奔驰新能源汽车、超高清显示设备、集成电路生产线、第三代半导体、“无人机小镇”等重大项目落地。

　　上海市２０１９年政府工作报告提出，着力提升科技创新中心的集中度和显示度。加快落实集成电路、人工智能、生物医药等产业政策，深入实施智能网联汽车等一批产业创新工程，推动中芯国际、和辉二期等重大产业项目加快量产，实现集成电路１４纳米生产工艺量产，推进昊海生物、ＡＢＢ机器人、盛美半导体等项目开工建设。

　　天津市２０１９年政府工作报告明确，加快建设全国先进制造研发基地，高度重视制造业发展，不断壮大新一代信息技术、航空航天、高端装备、现代石化等优势产业，进一步提高战略性新兴产业和高技术制造业占比。加快推进中沙新材料产业园、“两化”搬迁等项目，高水平建设中欧先进制造产业园，形成一批具有国际竞争力的先进制造业集群。加快建设改革开放先行区，充分发挥滨海新区先行先试优势，推动出台滨海新区高质量发展的意见，实施更高能级开发开放。

　　山东省２０１９年政府工作报告提出，适时推出高新技术企业培育行动计划，力争高新技术企业突破１万家。同时提出“专精特新”中小企业发展规划，全年培育省级“专精特新”中小企业３００家、“一企一技术”研发中心企业１００家、瞪羚企业１００家、隐形冠军企业１００家，积极培育独角兽企业。

　　山西省２０１９年政府工作报告提出，要打造新兴产业集群。推进华翔智能化工厂、锦波医药人源Ⅲ型胶原蛋白、潞安１８０技改扩产、太钢高端碳纤维千吨级基地三期、中电科三代半导体等项目建设，打造高端装备、轨道交通、新能源汽车、生物医药、现代煤化工、新材料等支柱性产业集群。

　　海南省２０１９年政府工作报告把创新作为推动发展的第一动力，培育壮大高新技术产业。积极发展新一代信息技术产业和数字经济，支持行业龙头企业研发业务和功能区域总部更多在海南布局，带动形成世界级互联网企业集聚发展的态势。

　　政策加持  培育新经济新动能

　　据了解，发展高新技术产业，培育新经济新动能，早已成为各地推动高质量发展的共识。

　　２０１７年１２月，北京市发布《加快科技创新发展新一代信息技术等十个高精尖产业的指导意见》，选取新一代信息技术、集成电路、医药健康、智能装备、节能环保、新能源智能汽车、新材料、人工智能、软件和信息服务以及科技服务业等１０个产业作为该市重点发展的高精尖产业，并分别编制了指导意见。在资金投入、人才培养、知识产权保护等方面，北京市经信委、科委、财政局、人力社保局、中关村管委会等机构将进行针对性的配套支持。在十大产业指导意见中，北京市为每个产业设立了具体的任务、总目标及细分目标、保障措施等内容，让资本、人才等创新资源的去向有迹可循，有了相对明确的“路线图”。

　　２０１８年１１月，上海市发布《关于加快本市高新技术企业发展若干意见》，从实施高新技术企业培育工程、优化创新政策环境等四方面提出了１２项政策措施，拟推动上海加快培育一批掌握核心技术、拥有自主知识产权、具有国际竞争力的创新型领军企业。力争到２０２２年，上海市有效期内高新技术企业总量超过２万家，涌现出一批具有国际竞争力的高新技术领军企业。

　　浙江省着力培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的企业，在产业布局和规划方面，结合自身优势，重点支持高精尖产业。山东省印发《新一代信息技术产业专项规划（２０１８－２０２２）》，聚焦新一代信息通信，提出加快发展人工智能、量子科技、北斗卫星导航、虚拟现实、区块链等领域。福建省提出重点支持物联网、大数据、人工智能、工业互联网、石墨烯、新能源和生物医药等行业的科技型中小微企业。

　　河南省出台《高新技术企业倍增计划实施方案》，提出实施“小升高”培育行动，提出到２０２０年高新技术企业力争突破４５００家，而且明确对符合条件的高新技术企业每年给予最高２００万元研发费用补贴。广东提高了科学技术奖的奖金总额上限，达到最高７３００万元，较之前大幅提高６２％。

　　园区成高新技术产业发展主战场

　　国家高新区作为创新发展“领头雁”，正日益成为各地推动经济高质量发展的主阵地。

　　据了解，２０１８年１６８个高新区预计实现营业收入３３万亿元，出口总额３．３万亿元，净利润２万亿元，实际上缴税费１．７万亿元，园区新注册企业超过４０万家。其中，北京中关村、上海张江、广东深圳等自创区对本地ＧＤＰ增长贡献率超过２０％。

　　在各地的政府工作报告中，记者梳理发现，２０１９年高新区的创新引领作用将进一步加强，成为各地创新发展的龙头核心。

　　北京市政府工作报告指出，２０１８年，中关村国家自主创新示范区总收入超过５．８万亿元，独角兽企业８０家，居全国首位。２０１９年，北京市将编制中关村示范区一区十六园统筹发展规划，建立高精尖产业重点项目协调推进机制、跨区利益评估共享机制，引导各区、各园区聚焦主业、实现差异化发展。

　　河南省政府工作报告提出２０１９年把创新作为高质量发展的第一动力，以郑洛新国家自主创新示范区建设为龙头，加快提升创新发展水平。实施“十百千”转型升级创新专项，抓好生物育种、通信技术、超级电容、工业ＣＴ等项目，加快实施盾构、燃料电池客车、高铁轴承、光互连芯片、铜合金新材料创新引领专项。

　　安徽省政府工作报告提出２０１９年将深化合芜蚌国家自主创新示范区建设，完成系统推进全面创新改革试验任务，扩大安徽省实验室、安徽省技术创新中心布局，加强国家级研发机构创建，支持争创国家创新型城市、县（市）、乡镇。实施５００项科技重大专项和重点研发计划项目；聚焦信息、能源、健康、环境等领域，在脑科学与疾病、靶向药物、纳米材料、新能源等方面集中力量开展科技攻关，努力取得一批突破性成果。

　　湖南省政府工作报告则提出打造以长株潭国家自主创新示范区为核心的科技创新基地，推进“三区一极”“三谷多园”建设。积极创建国家生物种业技术创新中心，加快建设先进轨道交通装备制造业创新中心，建设好岳麓山国家大学科技城，积极创建长株潭国家军民融合创新示范区。（记者 李争粉）

　　转自：中国高新技术产业导报

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