实施改革攻坚、精准扶贫、创新招商模式德州市积极打造对外开放新高地

1月26日,德州市政府新闻办召开"重点工作攻坚年"开放型经济发展改革攻坚专场新闻发布会，德州市商务局党组成员、副局长、三级调研员、新闻发言人逯泽生出席并做简要介绍。

1、 实施改革攻坚，凝心聚力打造内陆对外开放新高地。市委、市政府高度重视对外开放工作，将"推进开放型经济发展改革攻坚"作为全市12项重点改革攻坚行动之一。德州市商务局积极抓好贯彻落实，全力做好稳外贸、稳外资工作，加快外向型经济人才培养，推动开发区体制机制改革，推进开放平台载体建设。

2020年，全市新设境外投资企业11家，实际境外投资额7.22亿元，同比增长3.7%。新签对外承包工程合同额11.7亿元，同比增长34.3%，增幅居全省第3位；完成营业额13.2亿元，与去年持平，增幅居全省第3位。

2、 实行精准帮扶，力促全市对外贸易实现稳中提质。2020年，着力提升商务经济应对疫情冲击能力，优化对外贸易布局，积极指导外贸企业防疫情、快复工、拓市场。

（一）强化企业帮扶。成立外贸服务队，实行重点外贸企业联络员制度，指导企业快速复工复产。全市1084家外贸企业3月中旬全部复工复产。德州市商务领域抗击疫情推动企业复工复产典型做法被省商务厅印发全省推广。

（二）加强国际市场开拓。先后组织企业参加各类线上线下交易会、洽谈会，参加第127届、第128届网上"广交会"，签订意向订单约3000万美元；组织143家企业参加第三届"进博会"，签约意向进口额1.38亿美元。

（三）保外贸市场主体，先后组织外贸企业举办出口商品内销活动，组织5家企业参加山东老字号博览会外贸企业出口转内销精品展。

（四）推动防控物资出口。指导9家企业进入中国医保商会医疗物资出口白名单，推动防疫物资成为新的出口增长点。

2020年，全市货物进出口完成386.9亿元，同比增长11.9%，高于全省平均增幅4.4个百分点，居全省第7位。其中，出口247.2亿元，同比增长21.6%，增幅居全省第7位。德州市与东盟地区有进出口实绩企业517家，进出口贸易额56.3亿元，同比增长30.7%。德州市与"一带一路"国家和地区有进出口实绩企业804家，进出口贸易额120亿元，同比增长31.4%。

3、 创新招商模式，全市利用外资逆势创新高。

(1） 做细外资企业服务。深入实施外商投资服务大使制度，指导服务大使深入一线，与外商开展暖心交流，实行"一对一"帮扶，为外资企业纾困解难，坚定外商投资信心。积极通过省"稳外贸稳外资服务平台"为外商投资企业协调解决困难诉求12项。

(2） 创新开展"云招商"。针对"招商人员走不出去，外商请不进来"的问题，创新开展线上"云招商"，先后举办首届德州境外招商网络洽谈会（日本站）、"选择山东"线上招商会•德州专场活动，组织参加第二届儒商大会暨青企峰会、"山东与世界500强连线"系列专场等重大活动，加强与世界500强和行业领军企业对接。其中"与世界500强连线"韩国专场活动组织工作，得到了省委主要领导同志和韩国驻青岛总领事馆总领事朴镇雄先生的肯定。

(3） 加强产业链招商。12月10日，商务局与市民政局共同承办了2020中国（德州）纺织服装科技创新大会暨山东省纺织服装行业科技创新成果发布会。

(4） 强化政策激励，推动出台《德州市招商引资激励办法（试行）》《2020年度全市招引外资工作考核办法》，增加利用外资考核权重，按任务完成率和贡献率考核，激励全市上下完成年度任务目标。德州市两次参加全省重点外资项目签约仪式，签约项目7个、合同外资9500万美元。举办全市重点外资项目签约仪式，签约项目7个、合同外资1.17亿美元。

2020年，全市实际使用外资2.66亿美元，同比增长66.1%。其中，5个日韩资项目到位外资1115万美元，超额完成省下达德州市引进日韩外资任务。

4、 聚焦机制创新，开发区全部实现"瘦身强体"。全市12个省级以上经济开发区基本完成体制机制改革任务，并通过省考核组验收。推行"党工委（管委会）＋公司"体制。实现了政企、政资分开。剥离社会事务管理和开发运营职能，实行"大部制、扁平化"管理。完成全员聘任，建立了能上能下、能进能出的选人用人机制，制定了绩效考核薪酬管理办法，实行以岗定薪、优绩优酬。规范管辖面积，厘清管辖范围边界。管辖面积减少到531.8平方公里，压减49%。成立运营公司19家，资产总额131.8亿元，通过市场化方式参与项目建设运营、投融资。

五、聚力平台支撑，高能级开放平台争创稳步推进。组织禹城市申报了第三批省级外贸转型升级试点县（市），推动齐河德瑞智能制造国际合作园区申报省级国际合作园区，积极推进鲁北乐陵保税物流中心（B型）申建工作。（张诗雅 张彦珣）

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