广州将构建以数据为关键要素的数字经济新生态

　　广州市将加快数字经济发展，构建以数据为关键要素的数字经济新生态。

　　7月2日，广州市15届146次政府常务会议审议通过了《广州市建设国家数字经济创新发展试验区实施方案》(以下简称“《实验方案》”)。到2022年，全市电子信息制造业产值超过2800亿元，软件和信息服务业收入超过6000亿元。

　　《实施方案》明确将广州打造成为粤港澳数字要素流通试验田、全国数字核心技术策源地、全球数字产业变革新标杆。试验目标是，力争通过2年左右试验探索，构建形成与数字经济发展相适应的政策法规体系、公共服务体系、产业生态体系和技术创新体系。穗港澳数字经济规则对接机制基本完善，把广州建设成为国家数字经济创新发展试验区(广东)核心区，有力支撑粤港澳大湾区建设，引领全国数字经济高质量发展。

　　《实验方案》明确了6个方面的重点任务，包括加快数字新型基础设施建设、促进创新要素安全高效流通、完善数字经济创新体系建设、提升数字经济核心产业优势、加速重点区域产业数字化转型、加强数字化公共服务供给。

　　数据作为关键生产要素，在广州市数字经济发展中起到重要作用。南财全媒体注意到，在促进创新要素安全高效流通方面，广州市提出推动数据资源开放利用与建立数据要素高效流通体系两个方面。

　　推动数据资源开放利用方面。广州市将建立政务数据开放“负面清单”制度，形成自然人、法人、自然资源与空间地理、社会信用和电子证照等基础数据库，探索建立政府“首席数据官”制度。促进政府数据资源和社会数据资源安全可信、共享共用。鼓励企业、行业协会、科研机构、社会组织等市场主体，采用网络搜取、传感采集、自愿提供、有偿购买等方式，推动行业数据、第三方社会数据有序汇聚。鼓励企业、科研机构开展数据共享、开放、分析等精准化服务。

　　2021年5月14日，广东省人民政府办公厅印发《广东省首席数据官制度试点工作方案》，决定在有条件的地区和部门试点建立首席数据官制度，创新数据共享开放和开发利用模式，提高数据治理和数据运营能力，助力本省数字经济创新发展。

　　依据此次试点方案，选取广东省公安厅、人力资源社会保障厅、自然资源厅、生态环境厅、医保局、地方金融监管局等6个部门，以及广州、深圳、珠海、佛山、韶关、河源、中山、江门、茂名、肇庆等10个地级以上市，并由各市再选取不少于3个县(市、区)和5个市级部门。 

　　据珠海市在今年6月印发的《珠海市首席数据官制度试点实施方案》，珠海的首席数据官要根据公共数据资源治理能力成熟度评估情况，制定本级政府或本部门数据治理工作阶段性发展目标，组织制订配套工作方案，对项目建设是否符合数据资源治理和共享要求拥有“一票否决权”。 

　　建立数据要素高效流通体系方面。广州市将探索建立数据流通与治理沙盒试验区，开展对数据确权、个人数据保护等相关法律法规的预研。加快推进数字经济领域立法工作，建立数据资源全链条制度体系。建立健全数据基础性规则，规范数据交易行为，加强个人信息保护和数据安全管理。引导培育大数据交易市场，率先探索穗港澳数据要素流通规则。探索建设南沙(粤港澳)数据服务试验区，加快中新广州知识城国际数字枢纽建设。

　　据2020年4月发布的《广州市加快打造数字经济创新引领型城市的若干措施》，到2022年，将建成超过8个数据要素流通治理重大创新成果、15个重大创新实验平台、30个重大产业转型升级工程、100个技术领先的优质应用场景示范项目。目前《广州数字经济促进条例》也已在起草中。

　　据悉，2020年11月广东省人民政府印发《广东省建设国家数字经济创新发展试验区工作方案》。要求到2022年，全省数字经济增加值力争突破6万亿元，占GDP比重超过50%。在数据要素高效配置、数字经济核心技术攻关等方面实现新突破。数据作为关键生产要素的价值进一步显现。数字经济发展取得新进展，电子信息制造业营业收入达到5万亿元，软件和信息服务业收入超过1.4万亿元。率先建成支撑数字经济高质量发展的新型基础设施体系，5G基站、窄带物联网基站规模保持全国第一，全省一体化、智能化、绿色化数据中心集群初步建成。传统产业和领域数字化、智能化转型深入推进。

　　转自：21世纪经济报道

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