广州，素有“千年商都”之称，千百年来以开放包容的城市性格、优越良好的地理条件吸引全球人才、物流和商贾汇聚于此。如今，伴随着广州高新区快速发展，国际科技创新枢纽核心区逐渐崛起，广州正以更开放的姿态集聚全球人才、技术和资本等创新要素，谱写千年商都发展新篇章，绽放国际园区时代新光彩。
近年来，广州高新区坚持以创新为第一驱动力，以提升产业竞争力和自主创新能力为核心，不断优化科技创新环境，成为推动广州市经济增长和转型升级的重要引擎，在广东省科技创新版图中的地位日益凸显。２０１７年，广州高新区实现营业总收入超６０００亿元，财政用于科技创新的扶持资金超５０亿元；建成孵化器１１０家，总孵化面积超过６００万平方米，成为华南规模最大的孵化器集群；高新技术企业累计近３０００家；新增上市企业９家，累计７９家；申请发明专利２万件，同比增长４３％。
广州高新区加快推动国家自主创新示范区、全面创新改革试验区联动发展，积极推动被列入广深科技创新走廊“两核三节点”的中新广州知识城、广州科学城、广州国际生物岛、云埔工业区、黄埔临港经济区发展，致力构建创新要素集聚的强大磁场，打造粤港澳大湾区和广深科技创新走廊“引力地带”，勇当粤港澳大湾区改革创新先锋。
做好顶层设计 当好先行先试排头兵
２月１１日，广州市政府常务会议传达国家科学技术奖励大会、全国科技工作会议精神，审议并原则通过广州市科技创新委提交的《珠三角国家自主创新示范区（广州）先行先试政策意见》”。
《政策意见》共１７点２２条，从跨境投融资和研发活动、生物材料和特殊物品进出口、引进和激励人才、营造创新环境等七方面提出具有突破性意义的先行先试政策，并明确了任务分工。主要包括支持境外资本参与创新创业投资和成果转化活动、促进跨境研发活动便利化、开展生物材料检验检疫监督管理改革试点、设立生物材料进出口公共服务平台、健全更便利的出入境及居留政策等。
广州市科创委相关负责人表示，《政策意见》将进一步促进创新要素集聚，营造开放、宽松、自由的创新生态，加快珠三角国家自主创新示范区（广州）建设，深化自主创新示范区、自由贸易试验区和全面创新改革试验区“三区联动”发展机制。
改革创新，制度先行。《政策意见》是做好广州高新区顶层设计、推动园区快速发展的一个缩影。近年来，广州高新区结合珠三角国家自主创新示范区核心区建设提出了９３项重点工作任务，华南生物材料快速通关平台建设被广东省列为自创区先行先试政策第一条；中新广州知识城、广州科学城等“两核三节点”纳入广东省委、省政府发布的广深科技创新走廊规划。广州高新区通过不断完善创新驱动顶层设计，当好先行先试的排头兵，形成良好的发展格局。
此外，广州高新区率先在全国出台促进高新技术产业、先进制造业、现代服务业、总部经济等四个产业发展的“黄金１０条”，以及人才、知识产权两个“美玉１０条”、促进风险投资发展的“风投１０条”，打造“金镶玉”政策体系，形成了改革开放以来最为完整有力的政策供给体系。
在探索政策创新突破、做好良好顶层设计的基础上，广州高新区持续推进简政放权改革，推广落实国家、省、市科技创新政策。
２０１７年，广州高新区进一步深化“放管服”改革，全力打造全球企业投资首选地和最佳发展地，企业投资项目的审批时限最短缩减至３０个工作日；建设华南生物材料出入境公共服务平台，解决生物医药企业遇到的生物材料出入境通关难的问题，形成全流程、可追溯监管体系，生物材料通关时间缩短为１天，出入境许可审批时间缩短为７个工作日；深入推进国家知识产权运用和保护综合改革试验，规划建设知识产权服务园区，设立知识产权“一站式”综合政务服务中心，打造知识产权保护和交易双子塔；完成了区国资国企改革顶层设计，围绕创新发展战略重组设立了高新区投资集团、人才工作集团、金融控股集团等１０大国企。
培育新兴产业 打造创新型产业集群
２月１日，中国联通互联网应用创新基地项目在广州高新区举行客户需求对接暨开工活动，该项目关键词是“产业互联网”，也标志着广州高新区聚齐移动、联通、电信三大通信运营商；中国民用航空局在２０１８年年初宣布放开机上手机使用，国内超九成飞机放开使用手机，空中ＷｉＦｉ配套呼之欲出，而早在２０１７年，广州高新区提前布局空中互联网，引入蓝色光标天地互联全球总部，推动泛空中互联网产业集群大发展，揭开一个尚未被开采的“金矿”面纱。
产业互联网和空中互联网是广州高新区布局产业发展的一个缩影。如今，广州高新区已建成电子信息、新材料等２１个国家级产业基地和园区，平板显示、生物产业等４个广东省战略性新兴产业基地，电子商务、智能装备等６个广州市战略性新兴产业基地，形成了电子、汽车、化工三大千亿级产业集群，新材料、金属制造、生物健康、食品饮料四大５００亿级产业集群，着力培育了新一代信息技术、智能装备、平板显示、新材料、生物医药、电子商务六大创新型产业集群，源源不断地为广州这座“千年商都”建设国际科技创新枢纽提供核心驱动力。
在完善园区顶层设计的大背景下，广州高新区主动融入“中国制造２０２５”“互联网＋”等国家战略，围绕ＩＡＢ（新一代信息技术、人工智能、生物医药）三大新兴产业和ＮＥＭ（新能源、新材料）战略性新兴产业布局，培育壮大创新型产业集群，构建高端高质高新现代产业新体系。
“勇当‘粤港澳大湾区’改革创新先锋，打造代表广州、广东乃至我国参与国际竞争的新兴产业创新枢纽。”广州市委常委、广州高新区党工委书记周亚伟表示，“广州高新区大力实施ＩＡＢ、ＮＥＭ两大产业计划，规划建设新一代信息技术产业园、人工智能岛、生物医药产业园、新能源新材料园区和新能源汽车园区五个价值创新园区，重点建设百亿级‘一带一路’空中互联网产业引导基金、千亿级空中互联网产业园区，推进冷泉港生物医药产业基金、研究院、科技成果转化中心等一系列项目建设。”
如今，在新一代信息技术方面，广州高新区依托新型显示产业基地、北斗导航产业园、腾飞科技园、广东软件园等科技平台，以大项目带动新一代信息技术产业集群式发展。目前，广州高新区共有规模以上电子及通信设备制造业企业１０６家，产值占广州市的８０％。以ＬＧ项目为龙头，引进上下游企业，带动平板显示产业产值超过８００亿元。２０１７年５月，广州高新区与ＬＧ签署进一步项目投资协议，项目建成后有望成为全国规模最大的平板显示产业基地。
在人工智能产业方面，广州高新区加快建设人工智能产业园，引进和培育广州数控、达意隆包装机械、明珞汽车装备、国机智能、瑞松科技等一批行业龙头企业，黄埔智能装备产业园被国家发改委列为中国—以色列高技术产业合作重点园区。目前，广州高新区已聚集智能装备及机器人企业２１９家，规模以上企业９３家。２０１６年，园区人工智能产业实现营收占广州市的５０％，涉及智能成套装备及关键零部件、智能机器人、智能软硬件、智能运载工具、物联网基础件等领域，有中国（广州）智能装备研究院、清华珠三角研究院等多家专业研发机构。
在生物医药产业方面，广州高新区紧紧抓住国家大力发展生物产业和粤港澳大湾区建设的历史机遇，已形成以生物制药、医疗器械、保健食品、现代中药、再生医学、健康服务为主导的产业体系，２０１７年园区生物医药产业产值占全市的６０％以上。生物医药企业已超千家，其中高新技术企业２１６家，冠昊生物、达安基因、香雪制药公司、万孚、华银医学检验等园区龙头企业在海外设立研发中心。２０１７年，广州高新区引进ＧＥ生物科技园、百济神州等重大项目，预计到２０２２年将达到１５００亿元产业规模。
大力发展新一代信息技术、人工智能、生物医药等战略性新兴产业，打造若干个千亿级产业集群，是广州高新区当前集聚国际高端要素，进一步提升城市吸引力、创造力、竞争力的重大布局。
注重知识产权 培育全链条服务生态
２０１７年１２月１日，广州高新区与中国版权保护中心签订协议，在广州科学城合作共建广州“一带一路”版权产业服务中心，定位为建设“立足广州，面向世界”的开放式、国际化版权高端服务平台，打造“１个版权登记大厅＋１个版权创意孵化器＋１个版权产业发展资金”的“１＋１＋１”服务平台体系。这预示着广州高新区知识产权大家庭新添一员，也展现广州高新区对知识产权运用和保护的重视。
２０１６年７月，国务院正式批复同意在中新广州知识城开展知识产权运用和保护综合改革试验。这意味着广州高新区成为全国首个、也是目前惟一经国务院批准的“国家知识产权改革试验田”。当前，广州高新区正深入推进国家知识产权运用和保护综合改革试验，规划建设知识产权服务园区，设立知识产权“一站式”综合政务服务中心，打造知识产权保护和交易双子塔。
２０１７年，广州高新区开始着手建设知识产权服务园区。根据相关规划，该园区内包含知识产权保护中心大厦、知识产权交易中心大厦、知识产权博物馆等涉及保护、运营、文化等诸多元素内容。
截至目前，广州高新区知识产权服务机构数量已达６６家，其中国家知识产权服务品牌及培育机构１４家。广州高新区成立全国首批知识产权法院——广州知识产权法院，全国首家国际知识产权众创空间——知商谷国际知识产权众创空间等，先后获批国家知识产权示范园区、国家专利导航试验区、国家知识产权投融资试点。不久前，广州高新区成立首个知识产权联盟，即北斗导航知识产权联盟，这是建设国家专利导航产业发展实验区的重要一步。
知识产权保护领域的先行先试，与经济功能区的创新因子相互促进。在知识产权交易方面，广州高新区集聚了广州知识产权交易中心、广州产权交易所、汇桔网三大知识产权交易机构。截至２０１６年底，广州知识产权交易中心累计完成交易１８１６宗，交易金额６．０２亿元，涉及专利交易１６９０宗，交易金额９７４０．０９万元。
广州高新区在知识产权领域的快速发展，与园区政策支持密不可分。
２０１６年３月，广州高新区出台《知识产权专项资金管理办法》，对知识产权创造、管理和服务环节加大资助力度，提升区内企业知识产权创造的积极性，增强知识产权机构服务企业的动力。
２０１７年５月，广州高新区开国内先河，制定并颁布《加强知识产权运用和保护促进办法》（简称知识产权“美玉１０条”），重点支持知识产权运用和保护。该政策首创知识产权运营全链条扶持，并对机构落户和经营贡献最高奖励１０００万元，支持力度全国领先。率先对版权优势企业软件正版化进行资助，最高每年每个企业资助１００万元。为保障“美玉１０条”政策兑现资金，广州高新区知识产权局追加财政预算１亿元，全年知识产权经费预算超过２亿元。２０１７年，广州高新区向园区内１６１８家企业和个人发放４９６９项专利资助共计１．０１亿元。
在政策、资金等元素推动下，广州高新区初步形成包含知识产权创造、运用、保护、管理、服务等诸多环节的“全链式”知识产权综改试验路径，知识产权服务生态价值链日益完善，知识产权保护的良好生态已渐成体系。
２０１７年，广州高新区获批国家知识产权服务业集聚发展试验区，专利申请量１．６万件，增长４２％，专利授权量超８０００件，获中国专利奖１８项。知识产权交易量近１１万宗，金额突破１１０亿元。今年，广州高新区将加快建设中国（广东）知识产权保护中心、广州“一带一路”版权产业服务中心，全年实现发明专利申请量超７０００件。
荟萃八方英才 推进“５４３２１”科技创新工程
２０１７年１２月２８日，广州高新区人才工作集团正式挂牌。该集团的成立是广州高新区坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，建设国际人才发展特区的具体举措。其在全国首创的全链条人才服务模式，为全国人才工作实行市场化运作、实现公益性目标开辟了新路子。
据该集团首任董事长陈永品介绍，集团的主营任务包括人才引进与服务、人才创新平台建设、人才创业与投资、人才公寓与人才养老公寓建设、人才教育与培训等五大板块，为人才提供全链条一站式服务。在人才安居方面，集团首创“上管老、下管小”的人才服务模式，建设人才公寓、人才养老公寓，同时联合国内外知名教育机构，解决人才后顾之忧。
广州高新区２０１７年发布的针对人才的“美玉１０条”，主要包括全球纳才奖励、高端项目扶持、安居乐业工程、福利配套保障、名家名匠奖励、高端人才服务奖励、重大项目重点扶持等。
早在２０１６年４月，广州开发区就举办了广东省海外高层次人才工作站会议，在旧金山、纽约、伦敦、悉尼等全球１２个城市建立海外人才工作站，达成海外引才合作意向。如今，从欧洲、亚洲至北美洲，世界著名学府纷纷漂洋过海来“牵手”，广州黄埔修仕倍励实验学校、知识城南洋华中学校、英国爱莎国际学校、美国格兰纳达山特许学校广州分校等国际名校纷纷签约落户。
在产业和科技领域的成就令人瞩目外，广州高新区打造民生高地，吸引人才在园区加速集聚。截至目前，广州高新区共引进两院院士３３名、中央“千人计划”人才７７名，聚集广东省“珠江人才计划”创新创业团队１７个、广东省“特支计划”创新创业领军人才１９人、广州市产业领军人才６１人，国家级人才和省、市创新创业领军人才均占全市５０％以上。
荟萃八方人才，推动创新发展。如今，广州高新区被中组部评为国家海外高层次人才创新创业基地，为广东省乃至全国经济的创新发展，奠定了人才基础、技术基础。拥有经认定的高新技术企业１０４７家，各类研发机构超过７６０家，聚集了中科院广州生物医药与健康研究院、清华珠三角研究院等２４家省级新型研发机构，构建形成了涵盖“基础研究—应用研究—中试生产—产业化应用—企业孵化”等环节的创新全链条。
如今，广州高新区大力推进“５４３２１”科技创新工程，包括提升中新广州知识城、广州科学城和广州国际生物岛、云埔工业区、黄埔临港经济区“两核三节点”５大创新平台；打造再生医学与健康实验室、冷泉港（广州）研究院、牛津大学创新中心、广州斯坦福国际研究院４个国际顶级研发机构；建设印刷及柔性显示、机器人、轻量化高分子材料３家省级以上制造业创新中心；共建中国科学院大学广州学院、广州大学数据安全学院２所高端科研院校；打造１个国家级工业设计中心。
广州高新区积极对接国家“一带一路”倡议，继续打造高水平开放型经济体系。深化中新、中欧、中英、中以合作，多方位集聚国际创新资源。加快推进中欧区域政策合作试点地区建设，发挥好“中欧一带一路产业基金”等风投资本引领作用。加快建设中以高技术产业合作重点园区。积极鼓励企业走出去开展国际合作，引进国际一流技术和人才。积极引进海外顶尖研发机构。与美国冷泉港实验室联合打造冷泉港（广州）研究院和科技成果转化中心，共同设立总规模为１００亿元的冷泉港（广州）生物医药产业基金。成功举办首届官洲国际生物论坛，获得了社会各界广泛关注。
“如今，广州高新区创业氛围更浓、激情更高，发展动力更足、势头更好，营商环境更优、服务更好，城市形象更美、颜值更高。”周亚伟表示，“未来，广州高新区将做好粤港澳大湾区与广深科技创新走廊的规划对接，抓好‘金镶玉’、‘ＩＡＢ产业’系列扶持政策落实，推动形成‘１＋２＋Ｎ’的重点科技创新平台发展格局，支撑ＩＡＢ等高新技术产业做大规模，拓展和提升科技创新的发展空间，以国际视野谋篇布局推进科技创新，以‘双创’生态营造推进科技创新。”（黄于穗 邓淑华）
转自：中国高新技术产业导报
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