在广州高新区政务服务中心，"政务智能一体机"集成了人脸识别、身份认证等便民办事技术，通过"ＡＩ＋政务"实现智能受理、智能审批，立等即取。
继首推开办企业仅需一天之后，广州高新区又祭出扫码一键开办公司。图为通过扫码办理的广州首张"区块链＋ＡＩ"企业营业执照。
从多区融合创新改革、国家自主创新示范区建设，到出台全国首创的"金镶玉"系列政策等创新政策体系，以及"风投１０条""技改１０条"、民营及中小企业１８条等，广州高新区形成了改革开放以来最为完整有力的政策供给体系，营造了有利于"大众创业、万众创新"的政策环境和制度环境。近年来，广州高新区科学城园区获批首批国家级双创示范基地，华南新材料创新园获评国家小微企业创业创新示范基地。抢抓粤港澳大湾区发展机遇，广州科学城将倾力建设粤港澳大湾区制度创新先行区，打造具有国际影响力的中国智造中心。
打造高效透明营商环境 形成全链条式双创政策
继首推开办企业仅需一天之后，广州高新区的商事服务再次跑出加速度-- 扫码即可一键开办公司。
４月２２日，办理开办企业业务的刘小姐来到广州高新区政务服务大厅，扫描"区块链＋ＡＩ"企业开办服务二维码并录入信息。１０多分钟后，她将信息录入完毕。半个小时后，系统提示她可以打印营业执照了。
这是广州发出的全国首张"区块链＋ＡＩ"企业营业执照。
以前，开办一家公司，至少需要到市场监管、刻章店、银行、税务等多个部门窗口或网站办理业务、填报材料，耗费较多时间成本。
如今，在广州高新区开办企业所涉及的营业执照、刻章备案、银行开户、税务发票申领，都可以利用微信小程序足不出户办理，最快一天办结。
当前，广州高新区成功获批广东省首个营商环境改革创新实验区，成立北上广深特大城市头一个、广东省首个营商环境改革局，正在创建国家级营商环境改革创新实验区，勇当特大城市营商环境改革探路先锋。园区大胆削"繁"、治"拖"、破"堵"，深化全国"相对集中行政许可权"、广东省"创新行政管理方式，加强事中事后监管"改革试点；深化"来了就办、一次搞掂""承诺制信任审批""订制式审批服务"等系列改革；打造广东省首个企业开办"无费区"，在全国首推"秒批"政务服务事项，涉企证照实现"４４证合一"，企业投资项目审批时间从原来的１１０个工作日缩短至１５个工作日。
据了解，广州高新区从创新创业发展生命周期出发，打造出全链条双创政策体系：出台先进制造业、现代服务业、总部经济、高新技术产业四个"黄金１０条"，"文创１０条""区块链１０条""跨境电商１０条"和ＩＡＢ产业专项政策，在人才和知识产权方面出台两个"美玉１０条"以及"风投１０条""民营及中小企业１８条"等政策。
这些政策为创新创业提供全方位政策支撑，形成了"金镶玉"组合，率先在全国打响制度供给品牌。
当前，广州高新区正在打造"一门式"创新创业政策兑现金字招牌，以广州科学城双创示范基地为着力点和突破口，打造以"一口受理、内部流转、集成服务、限时办结"为核心的"一门式"政策兑现服务特色品牌。
２０１８年，园区开展政策兑现服务，共兑现１００７３宗。自２０１６年４月以来，园区已累计拨付超过２００００宗，受惠企业超４０００家（个人），帮助企业降低成本超１５０亿元，企业获得感持续提升。
加快实施"大孵化器"战略 走出"１＋２＋３＋４＋５"发展路子
２０１２年，广州高新区"大孵化器"战略正式实施。广州高新区充分发挥 "孵化器的孵化器"平台化引领作用，探索出了一套具有鲜明特色的孵化模式，形成了从"创客空间（苗圃）－孵化器－加速器－科技园"的全链条孵化器集群。
如今，广州高新区已建成９６家科技企业孵化器，其中国家级孵化器１０家，省级以上孵化器２２家，总孵化面积６００多万平方米；已建成３５家创客空间，其中国家级创客空间９家，省级以上创客空间１５家，市级以上创客空间２８家。
记者了解到，广州高新区孵化器集群已成为科技企业和上市企业、高成长企业的摇篮。累计孵化企业超过４１９７家，在园企业３６２９家，培育出金发科技等１２家上市公司、益善生物等５０多家新三板挂牌企业。
广州高新区充分发挥"孵化器的孵化器"的平台化引领作用，逐渐走出了"１＋２＋３＋４＋５"的孵化器特色发展路子，即围绕一个中心、做好两种角色、推广三大孵化模式、探索四化发展新路子、构建五大体系。
围绕"大众创业万众创新"这一中心，广州高新区构建科技企业孵化育成体系；做好孵化器和孵化器的孵化器这两个角色；以企业为主体，形成内生孵化、外延孵化、协同孵化三大企业孵化模式；坚持政府引导，探索促进投资主体多元化、促进孵化生态平台化、促进孵化体系链条化、促进资源链接国际化等孵化器"四化"发展新路子；优化创新创业环境，建立孵化器集群培育与服务五大体系：政策体系，"广州火炬中心＋行业协会"双层孵化器管理体系，孵化器培育体系，中小企业全过程、全方位、专业化孵化服务体系，孵化器创新指数体系。
政策创新推动孵化器全面升级。广州高新区出台了《区科技企业孵化器认定管理办法》《区进一步加快各类孵化器发展实施意见》《区创客空间认定和扶持办法》《区大学生科技企业扶持办法》等扶持政策，将民营孵化器纳入区孵化器管理、考核体系，并享受同等政策和服务，扶持新型孵化平台建设，在场地租金、研发经费等方面给予补贴。
建好全国双创示范基地 激发"三驾马车"聚集优势
２０１６年５月，广州科学城园区获批全国首批双创示范基地，包括广州高新区核心区广州科学城及广州国际生物岛，面积约５３平方公里。
３年多来，广州科学城园区以体制机制创新，实现"双创"生态全面升级；以人才为核心，实现"双创"就业全面强化；以创新成果转化，实现"双创"支撑体系提升；以孵化模式创新，实现"双创"平台全面升级；以投融资机制创新，实现"双创"金融服务优化；以产业融合创新，实现"双创"产业体系提升；以知识产权改革，为"双创"发展保驾护航；以开放式创新，实现"双创"国际化提升，并走出了一条"双创"升级版的新路子，成为粤港澳大湾区创新创业样板。
在广州科学城，广州高新区将倾力建设科学城粤港澳大湾区制度创新先行区，打造具有国际影响力的中国智造中心。２０１８年１０月，习近平总书记时隔十年再次亲临科学城视察，并深情寄望科学城五年实现大变化。广州高新区牢记总书记嘱托，以提升发展能级、实施智造工程、创新智造业态为抓手，打造活力迸发的科学城。近期，园区推出了科学城第三次扩容规划，自当前的３７．４７平方公里，发展到此次规划中的１４４．６５平方公里，此举也是广州科学城向总书记交出的首期"答卷"。
广州科学城是全国最早提出"科学城"定位的高新技术产业集聚区，是广州高新区的主体园区、珠三角国家自主创新示范区核心园区、广深港澳科技创新走廊十大核心创新平台之一，建成生物、电子信息等１４个国家级产业基地（园区），拥有科技企业孵化器加速器３６０万平方米，聚集３２００多家科技企业和５００多家研发机构，以广州科学城为核心区的广州高新区位列全国高新区第九名，跻身中国１０大世界一流高科技园区建设序列。
广州科学城具有产业规模大、创新能力强、质量效益优、港澳企业多等发展优势，将主动担负国家使命，对标国际和港澳地区，在"一个湾区、两种制度、三种法律、三种货币、三个关税区"背景下，探索以制度创新破解粤港澳合作难题，率先建设广州科学城粤港澳大湾区制度创新先行区。
广州高新区充分激发人才、技术和资本"三驾马车"的集聚优势，形成了有利于创新创业的生态系统，引进了裴钢、王晓东、施一公、邬江兴、唐本忠院士等战略科学家团队，集聚了两院院士等各类高层次人才６９８人，总量居广州市第一，居广东省前列。成立广东省首个人才工作集团，首创"上管老、下管小"人才服务品牌。园区吸引了７００多家风投、法律、会计、知识产权服务机构和创新型社会组织，形成了覆盖企业成长全生命周期的服务体系。园区共有风险投资机构达２７２家，资金管理规模约６３０亿元，兴建了中国风险投资科学城大厦，被广州市政府授予首个广州股权投资基地称号。国家中小企业公共服务平台数字金融平台正式落户。
如今，广州高新区围绕"投资主体多元化、孵化生态平台化、孵化体系链条化、资源链接全球化"发展新路，创新"众创空间-孵化器-加速器-科技园区"创业孵化链条，探索出"内生孵化、外延孵化、协同孵化"三大模式，形成"创业－高企－瞪羚－独角兽－百亿级高企"全链条企业育成体系。园区科技企业突破２万家。
广州高新区建立"产、政、学、研、资、介、用"协同创新创业网络，规划建设了粤港澳青年创新创业基地。广州高新区集聚开放式创新型研发机构，建成了中科院广州生物医药与健康研究院、清华珠三角研究院等新型研发机构２１家，占广州市近５０％。园区集聚各类高端研发机构１０３６家。
作为国家知识产权服务业集聚发展试验区，这里加快知识产权保护要素集聚、创新打造知识产权服务体系、建立多元化知识产权纠纷化解渠道、设立知识产权创新服务中心，以知识产权改革为"双创"发展保驾护航。
加快打造国际人才港 实现"双创"国际化提升
广州高新区毗邻港澳，地处珠三角核心地带，正在加快打造国际人才港，吸引了３０００多名海外留学人员在区内创新创业。
当前，园区正在以开放式创新实现"双创"国际化提升。
推进中欧创新资源融合。广州高新区搭建起三个结对地区、两个合作平台、一支专业基金、一个专业会议、一系列合作国家、一批合作项目的合作体系。与奥地利上奥地利州、德国耶拿市、英国莫西亚（西米德兰兹）地区签署结对协议；打造了区属国企世星公司的中欧合作平台，并与中国民营经济国际合作商会组织企业共建中欧企业合作促进中心；发起设立总规模超１００亿元，首期２０亿元的"中欧一带一路产业基金"；打造了中德氢能源产业合作发展战略交流会机制，与英国剑桥大学、德国弗劳恩霍夫研究院、开姆尼茨工业大学等机构深度开展创新合作。
搭建技术创新成果无障碍对接通道。围绕生物医药产业领域，探索出了一支中以联合团队、一个对接机制、一个投资基金、一座孵化基地、一个专项支持政策的"五个一"合作模式。搭建了中以生物产业孵化基地合作平台，设立了规模６．０６亿元的中以生物产业基金，建立了"中以生物科技之桥"对接交流机制，借鉴以色列孵化器的运营管理经验，创新出台了中以生物产业孵化基地专项资金管理办法，目前正加快打造广州中以生命科学平行孵化中心。
打造中小企业中外合作区。在加州、伦敦、香港设立离岸创新中心。通过独联体技术对接交流会，推进广州高新区嵩达新材料、昊毅化工等多家非公经济企业与独联体开展项目对接。
鼓励企业"走出去"创新创业。园区支持香雪制药在英国剑桥设立了香雪剑桥中药研究中心，加快中药国际化研发水平；协助京信通信在北美等地设立研发机构。大力鼓励园区内企业以并购、证券、联合等投资方式参与全球资源配置和产业分工合作。
未来，广州高新区将继续擦亮金字招牌，加大政策供给力度，不断推进营商环境改革创新，全面提升服务水平和效率。加快出台"工业互联网１０条""软件名区１０条""５Ｇ产业化１０条"等一系列政策。研究制定"金镶玉"系列政策到期后优化升级版，加码推出"区块链１０条"２．０版，加大"技改１０条"突破力度。出台台港澳青年创新创业专项政策，支持台港澳青年在园区创业、就业和实习。
２０１９年，园区将强化园区监督管理，深入推进孵化器集群均衡发展，继续探索提升科技孵化服务和载体规模拓展的新路径，实现孵化器集群的高质量发展，积极推进孵化载体建设，新增孵化器１０家以上，新增孵化面积３０万平方米以上。
下一步，园区将推动粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，依托区域产业和环境优势，实施"１、２、３、３、１０"工程，打造创新平台，强化制度供给，持续提升与港澳的科技合作水平。打造"１个"粤港澳青年创新创业基地，推动清华珠三角研究院粤港澳创新中心、大湾区协同创新研究院两大创新中心建设，深化与香港科技园、香港和澳门高校、科研机构的合作，推进区域创新体系中企业、高校、科研机构３个重点创新主体之间的高效合作，联合香港青年联会、澳门青年企业家协会等香港、澳门企业和机构参与建设孵化器等创新载体，建设３个以上适合港澳青年创新创业的孵化器载体，出台鼓励与港澳科技合作１０条政策，探索实施港澳人士创新创业享受创业资助等政策，积极探索解决海外资金过境、科研要素快速通关以及知识产权保护和运用等问题。
作为广东省首个营商环境改革创新实验区，广州高新区为创新创业提供全方位政策支撑，形成了"金镶玉"组合，率先在全国打响制度供给品牌。并充分发挥 "孵化器的孵化器"平台化引领作用，探索出了一套具有鲜明特色的孵化模式，以改革创新的勇气和魄力，在全国范围内打造了一个"双创"样本。（赖伟敏 记者 邓淑华）
转自：中国高新技术产业导报
【版权及免责声明】凡本网所属版权作品，转载时须获得授权并注明来源“中国产业经济信息网”，违者本网将保留追究其相关法律责任的权力。凡转载文章及企业宣传资讯，仅代表作者个人观点，不代表本网观点和立场。版权事宜请联系：010-65367254。
延伸阅读
毕业证、身份证、营业执照、健康证……小广告宣称“只要你需要，就能办到” 记者街头探假证（来信调查）
