党的十九大报告提出，“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向”“加快建设制造强国，加快发展先进制造业”“支持传统产业优化升级”……当前，河北省正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，党的十九大报告的一系列重要论述，为河北省加快转型升级指明了方向。
河北省工业总量连续12年位居全国第6位，正处于工业由大到强的关键阶段，供给侧结构性改革的攻坚期，迫切需要转变发展方式，迫切需要优化经济结构，迫切需要转换增长动力。按照十九大报告提出的“建设现代化经济体系”的要求，河北省将以深化供给侧结构性改革为主线，以提高工业发展质量和效益为核心，以打造先进制造业为主攻方向，以建设制造强省为目标，着力在创新、改革、开放、融合、质量上集中发力，抢抓京津冀协同发展、雄安新区规划建设的重大机遇，着力改造提升传统产业、做优做强特色优势产业、培育发展“大智移云”等新兴产业、打造优势领军企业，整合上下游、延伸产业链、提高附加值，推动产品向价值链高端迈进，加快建设战略性新兴产业引领、先进制造业支撑、生产性服务业协同的现代化工业体系。
聚焦“四个方向”，加快发展先进制造业
深入落实“中国制造2025”，聚焦制造业高端化、智能化、绿色化、服务化，大力发展新技术、新产业、新业态、新模式“四新经济”，推动互联网、大数据、人工智能和制造业深度融合。
一是聚焦制造业高端化。把工业设计作为提升产业层次、增强产品竞争力、增加有效供给的制胜利器，作为促进制造业高端化的重要突破口，落实《关于支持工业设计发展的若干政策措施》，省级财政初期安排不少于5亿元资金，专项用于支持工业设计发展。依托特色产业集群和工业园区，吸引工业设计企业、人才、资金等要素集聚，推动工业设计商业模式和新业态发展，形成“设计+”产业链，打造一批具有国际竞争力的企业、品牌和产品，提升河北制造业在全球价值链、产业链、创新链的影响力。
二是聚焦制造业智能化。把智能制造作为推动互联网、大数据、人工智能和制造业深度融合的主攻方向，实施“互联网+制造业”融合专项计划，重点围绕发展个性化定制、网络化协同、智能化生产、服务化转型等新模式新业态，建设一批“制造业+互联网”融合发展试点示范项目和制造业“双创”平台。实施机器人替代计划，在钢铁、装备、化工、汽车、食品、医药等劳动强度大、作业环境差、安全风险高、工艺要求严等关键岗位，推广应用焊接、装配、涂装、分拣等工业机器人。
三是聚焦制造业绿色化。把绿色制造作为转型升级的重要着力点，实施绿色化改造计划，在钢铁、焦化、水泥、玻璃、皮革、印染、造纸等行业全面推行清洁生产技术改造。实施资源循环化利用计划，开展冶炼渣及尘泥、化工废渣、尾矿煤电废渣等工业固体废物综合利用。实施水泥窑协同处置城市生活垃圾、污泥、危废试点示范，加快唐山国家低碳工业园和工业领域煤炭清洁高效利用试点示范建设。实施绿色制造体系试点示范计划，创建一批绿色工业园区、绿色示范工厂。
四是聚焦制造业服务化。把制造业服务化作为引领河北制造业升级的重要途径，大力发展与制造业紧密相关的生产性服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。实施制造业服务外包推进计划，培育一批服务外包示范企业。实施产品全生命周期管理提升计划，在汽车、装备制造、消费品等行业打造一批供应链管理创新示范企业。
坚持“双轮驱动”，加速新旧动能转换
制定出台工业转型升级“1+N+1”政策体系，坚持“增量优质”与“存量优化”并举，培育壮大战略性新兴产业与改造提升传统产业并重，打破传统思维和路径依赖，实现“长大于消、长优于消”。
一是大力推进技术改造，提升传统优势产业。以装备制造、钢铁、石化、纺织服装、食品、建材等传统优势产业为重点，大力实施“千项技改工程”，每年滚动实施1000项亩产效益高、辐射带动作用强、对结构调整有重大影响的技术改造项目，着力突破一批关键核心技术，提升一批工艺装备水平，延伸一批产业链条，发展一批中高端产品，建设一批产业公共服务平台，促进一批科研成果产业化。
二是强化引进培育，壮大战略性新兴产业。实施“大智移云”引领计划，大力发展数字经济。坚持培育与引进相结合，以发达国家和世界500强为重点开展精准招商、产业链招商和集群式招商，支持电子信息、生物医药健康、智能装备、新材料、节能环保等具有比较优势的新兴产业加快发展。以航空航天、卫星通信、光电、环保装备、电子元器件等领域为重点，加快发展军民融合产业，按照“一个企业、一个基地、一个特色军民融合科技产业集群”的模式，构筑环京津军民融合产业带。
加快“四个推进”，深化供给侧改革
坚持“质量第一、效益优先”，强化环保、能耗、水耗、质量、技术和安全等标准倒逼作用，把提高供给体系质量作为主攻方向，坚决去、主动调、加快转，显著增强河北省工业经济质量优势。
一是以优化产业结构为方向推进去产能。实施“五个一批”：运用经济法律手段和市场机制淘汰一批；通过整合重组和布局优化整合一批；推进产需衔接，拓展市场需求消化一批；处置僵尸企业退出一批；加强国际产能合作转移一批。
二是以减轻企业负担为途径推进降成本。继续取消不合理收费项目，放开具有竞争条件的涉企经营服务政府定价，降低偏高的收费标准。加强行政审批中介服务收费监管，取消不合法的收费项目。
三是以提升产品竞争力为重点推进补短板。深入开展“三品”专项行动，在传统行业广泛开展“增品种、提品质、创品牌”行动。持续推进千项新技术新产品开发计划，在先进装备制造、消费品、电子信息、节能环保、新材料等领域，每年开发1000项具有自主知识产权、技术国内领先、市场影响力、竞争力强的新产品新技术。
四是以工业综合评价体系为抓手推进增效益。建立以单位用地税收、单位用地产出、单位能耗产出、单位用水产出、单位排放产出为核心的工业企业综合评价体系，实行差别化、动态化管理，制定相应的化解过剩产能、土地保障、环保指标、财政扶持、有序用电分配等分档管理办法，引导各类资源向科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的优先保障类企业倾斜，倒逼综合效益低下的企业转型升级或退出市场。
突出“三个一批”，提升工业创新能力
推进工业转型升级，必须牢牢抓住科技创新这个中心环节，不断增加创新资源供给，把创新驱动作为第一动力。
一是组建一批创新联盟。依托骨干企业，围绕优势产业，加快重点领域关键共性技术研发和集成示范应用，推进重大产业技术应用示范工程，组建一批产业创新联盟。
二是打造一批创新园区。推进与中关村、滨海新区合作园区建设，打造产学研结合的京津冀科技创新园区链。将曹妃甸区、渤海新区、正定新区等园区打造成京津科技成果转移转化载体平台，共建高新技术产业化基地。开展产业协同创新先行先试，全力推进北京（曹妃甸）现代产业发展试验区、中关村创新合作示范园区等建设。
三是推广一批创新模式。推广“京津研发+河北转化”模式，促进京津成果在河北省加速转化。推广“河北为主+能力提升”模式，推进京津基础科技资源与河北省应用研发和产业基础相结合，增强优势产业竞争力。推广“产业集群+技术平台”模式，在优势产业集群，共建共性技术平台。
把握“三个关键”，提升产业开放层次
抢抓京津冀协同发展和雄安新区建设的重大机遇，树立大开放理念，高质量招商引资，高标准招才引智，为推进工业转型升级引入外部资源、提供要素支撑，加快构建河北省外向型产业发展新体制、新体系，形成制造业国际合作和竞争新优势。
一是高水平引进来。按照雄安新区总体规划，优化全省产业布局，推动错位发展、融合发展、协同发展。聚焦高端高新企业实施精准招商，带动产业链上下游企业来冀发展。着力培育“配套型”产业生态，引导中小企业向“专精特新”方向发展，培育一批分工协作、经营灵活、特色鲜明、充满活力的“单打冠军”和“小巨人”。
二是大规模走出去。借助“一带一路”沿线国家资源和市场，支持装备制造、钢铁、水泥、玻璃、光伏等优势产能、优势企业“走出去”。鼓励建立一批海外生产加工基地、配套物流园区、境外资源开发基地，带动相关产品、技术、装备、管理、标准等输出，提高利用外资的规模和水平。
三是深化国际经济技术合作。鼓励境外科研机构、跨国公司在河北省建立研发中心、重点实验室，合作共建国际化创新载体。支持科研机构和骨干企业引进海外核心关键技术进行消化吸收再创新。建立高层次紧缺人才直聘绿色通道等。（河北省工业和信息化厅党组书记、厅长 龚晓峰）
转自：中国工业报
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