11月22日下午，海南省政府召开新闻发布会，首次发布《海南省人民政府关于贯彻实施“十三五”市场监管规划的意见》（以下简称《意见》），作为《意见》的牵头起草单位，海南省工商局对《意见》进行了解读。
发布会现场 据介绍，《意见》的出台，是海南省贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，落实国务院《“十三五”市场监管规划》（以下简称《规划》）、海南省第七次党代会及省委七届二次、三次全会确立的决策部署，贯彻进一步深化“放管服”改革、深化供给侧结构性改革、加快完善社会主义市场经济体制、推动形成全面开放新格局的要求，推进市场监管体制机制改革，加快建设“美好新海南”的又一重大举措，对海南改革发展大局具有重要意义。
《意见》明确了“十三五”期间，海南省加强和改善市场监管的总体要求和目标、市场监管重点任务、健全市场监管体制机制的具体举措以及保障措施。提出近期任务（2018年底前）26项，中期任务（“十三五”期末前）325项，其中，创新任务26项。
《意见》提出“形成更加开放、更加有比较优势的市场环境，营商环境更加便利化、市场化、法治化、国际化。”明确了市场主体总量突破百万，新设企业生命周期、千人企业数量、千户企业发布广告量、万户企业拥有商标数达到全国先进水平的发展指标。
“向改革要动力，向开放要活力，拓展更加开放的发展局面”，海南省工商局在解读中对未来海南营商环境这样描述：“要达到欧盟标准、香港水平。”
《意见》提出了改革市场准入制度、深化商事登记制度改革、完善企业退出机制、为小微企业创造良好环境、维护全国统一大市场、加强重点领域市场监管、强化竞争执法力度、推动质量监管、实施商标品牌战略、加强日常消费领域市场监管、加强新消费领域市场监管维权、加强重点人群消费维权、加强农村市场监管、健全消费维权机制等14项市场监管重点任务，涉及海南省54个省级部门及20个市县政府，其中，承担牵头责任的部门26个，充分体现了纵横的联合、协调、贯通。
《意见》强调，要健全市场监管体制机制。同时，“坚持生态立省”“加快创建全域旅游示范省”“大力发展海洋经济”。《意见》在《规划》明确的重点监管领域的基础上，特别强调要加强旅游市场、房地产市场、生态环境保护、海洋经济市场等领域监管。
为落实“美丽海南百镇千村”工作，《意见》明确要加强农村消费市场监管、保障农业生产安全。为推动“国际旅游岛+”建设，《意见》明确要以“吃、住、行、游、购、娱”为重点，完善省政府12345平台、完善消费投诉举报平台，加强食品药品质量安全监管，规范电商、微商等新消费领域，构建具有海南特色的便民、惠企的消费维权体系，推动消费者满意度显著提高，着力构建符合国际旅游岛建设的消费环境；提出了要改革准入制度，对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式，探索多部门全流程互联网“不见面”审批，推广“极简审批”试点经验，积极推动十二个重点产业和六类产业园区健康发展等任务，力求更开放，更便利。
据悉，今年以来，海南省工商局按照省委、省政府领导的部署要求，在国家工商总局的指导下，会同省质监局、省食品药品监管局、省发改委、省工业和信息化厅、省住房建设保障厅、省农业厅、省商务厅、省编办等8个部门起草了《意见》，期间先后向54个部门9次征求意见，组织相关部门、专家学者和第三方进行了深入论证，通过省政府研究审议。
下一步，海南省工商局将全面贯彻落实党的十九大精神，按照省第七次党代会的决策部署，坚持“六大监管原则”，充分发挥深化商事制度改革“先行官”、市场秩序“守护神”、市场监管“主力军”的作用，积极推进《意见》贯彻落实，以扎实有效的工作措施，确保完成市场监管工作任务，全力服务建设“美好新海南”。（张蓝方·徐明荣）
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