苏州：深化改革激发创业创新活力

　　“率先在国内大中城市中实现专利、版权‘二合一’统一管理，为创业创新增添了强劲的动力和活力。”言及知识产权综合管理改革，苏州市知识产权局局长张彪向中国知识产权报记者表示，苏州市知识产权局从2008年起就实现了专利与版权“二合一”管理。近日国务院办公厅印发《知识产权综合管理改革试点总体方案》（下称《方案》），提出了“推动形成权界清晰、分工合理、责权一致、运转高效、法治保障的知识产权体制机制”的工作目标，为苏州市深化知识产权综合管理改革指明了方向。

　　“专利、版权事务可以一站式办理，为企业解除了后顾之忧，让我们能轻装走向国际市场竞争的前沿。”这是本报记者对苏州多家企业采访中听到最多的反映。

　　扎实推进改革

　　苏州市地处长江三角洲腹地，是首批国家知识产权示范城市。9年来，苏州市知识产权综合管理改革持续探索，不断深化，走出了一条适合自身发展的特色之路，也形成了一些行之有效的做法和经验。

　　适应创新需求，实施集中管理。2010年初，苏州市政府印发关于苏州市知识产权局“三定”方案，再次明确了苏州市知识产权局为苏州市政府工作部门，实行专利、版权统一管理。

　　近年来，苏州市专利、版权的创造、运用、保护、管理、服务等全链条工作步调协调、运转高效，助力创业创新活力倍增，发明专利申请量、授权量等主要指标一直保持在全国大中城市前列，成绩引人瞩目。

　　由点及面推行，持续深化改革。“由上而下，由点及面、稳步推进、持续深化”是苏州市知识产权综合管理改革经验。2015年3月，苏州市委、市政府出台《关于加快建设知识产权强市的意见》，提出要在条件成熟的地方探索推进专利、商标、版权“三合一”的知识产权行政管理和综合执法模式。随即，苏州市开始推动在所辖常熟市、苏州国家高新技术产业开发区（下称苏州高新区）开展“三合一”管理改革试点。2015年11月，苏州高新区管委会印发《关于建立知识产权（专利权、商标权、版权）集中统一管理体制的实施意见》，揭开了苏州高新区知识产权“三合一”管理改革试点的序幕。常熟市在《开展省科技创新体制综合改革试点工作的实施意见》中，提出要“理顺专利、商标、版权等知识产权管理职能”的要求，“三合一”知识产权管理改革试点持续推进。1年多来，两个试点地区的知识产权管理改革工作成绩突出，亮点闪耀。

　　结合试点示范，寻求不断突破。“知识产权改革理顺了管理体制机制，打通了知识产权工作全链条，为经济社会发展提供了强有力的支撑作用。”正是秉承了这样的指导思想，苏州市知识产权综合管理改革筑牢了工作基础，与各项工作深度融合，蓬勃开展。几年来，深化改革带来了新跨越。苏州市下辖3个县级市成为国家知识产权示范城市，太仓市列入国家强县工程；示范试点城市园区数量名列全国城市首位；苏州市及2个县级市成为全国版权示范城市。“这些成绩，都是以知识产权综合管理改革为基础产生的红利。”张彪认为。

　　激发创新活力

　　苏州市知识产权综合管理改革工作，为“放管服”改革积累了成功的经验，对推动创业创新、经济社会发展产生了多重利好，树立了苏州良好的对外开放形象。

　　“知识产权是企业开拓国际市场的重要依托，知识产权集中管理一站式服务对企业是个福音。”苏州宝时得机械（中国）有限公司相关负责人认为，正是有了这样的支持，企业才能在良好的知识产权环境中健康成长。苏州市知识产权局工作人员时常登门征集企业对专利、版权工作的需求，有针对性地为企业开展知识产权质押、维权、培训等服务，推动了企业快速发展。

　　知识产权综合管理改革，为创新主体带来了极大的便利，增添了创新活力，插上了腾飞的羽翼。在苏州市知识产权局支持下，苏州高登威科技股份有限公司近日凭借2件发明专利权，获得了交通银行550万元的专利权质押贷款；苏州天堂卡通数码制作有限公司以原创动画版权作质，从民生银行获得了1000万元的质押贷款……一批中小企业解决了资金的燃眉之急，增添了创新发展的后劲。

　　苏州市知识产权综合管理改革，正在产生日益广泛的影响。2016年，苏州市每万人口发明专利拥有量达到38.4件，位居大中城市前列。在知识产权的支撑下，苏州市地区生产总值（GDP）迈入全国大中城市七强之列。“‘十三五’时期，我们将进一步深化知识产权综合管理改革，加快知识产权强市建设，激发全社会创业创新活力，提升企业知识产权实力，推进产业和经济转型升级、创新发展，为苏州文化名城增光添彩。”张彪表示。（本报记者赵建国）

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