江苏苏州工业园高贸区向高质量发展

　　2017年，苏州工业园区实施内部管理体制优化改革，成立高端制造与国际贸易区。高贸区规划面积69平方公里，含2个职能管理机构（胜浦街道、东沙湖社工委）和一个海关特殊监管区域（综合保税区），这里是园区高端制造集聚地、经济发展主阵地和改革创新先行区。

　　高贸区拥有全国首个综合保税区，在开放程度、通关、贸易便利化等方面，位居全国海关特殊监管区前列。2017年，综保区完成进出口额1556亿元，排在全国综保区第5位，年实现监管货值突破1000亿美元。先后进行“贸易多元化试点、企业增值税一般纳税人资格试点”等创新功能，实施“简化无纸通关随附单证制度”“简化统一进出境备案清单制度”“批次进出和集中申报制度”等综合服务体系，完善海关特殊监管区域外汇监测服务系统，营造开放、便利、高效、透明的国际一流营商环境。

　　截至目前，高贸区有以德国博世、韩国三星、日本大金为代表的智能制造产业集群，以德尔福、麦格纳为代表的汽车零部件产业集群，以阿迪达斯、欧莱雅、普洛斯为代表的商贸物流产业集群，以礼来、罗氏、强生为代表的健康医药产业集群，以晶方半导体、旭创科技、金龙客车为代表的自主品牌高科技产业集群，以久保田、通用电气航空、卡特彼勒为代表的高端机械设备产业集群，形成技术知识密集、附加值高、成长性好、带动性大的6类产业集群。累计吸引规模以上制造业企业385家，在苏州工业园占比50%以上。

　　高端制造与国际贸易区坚持高质量发展，强化“以亩产论英雄”发展导向，深入排摸区域内低产低效、闲置地块现状，大力度推进存量提升、产业优化。将排出3-5处“优二退二”目标地块，形成相应工作方案。针对企业闲置地块，将引导和推动企业之间自主开展一对一、多对一的“资源联姻”，以资源共享实现资源盘活。对区内的金光科技产业园，将集中力量加快推进，确保年内首期地块签约启动；对方正产业园、中节能产业园、健康产业园等产业载体，做好服务保障与规范管理工作。围绕智能制造、商贸物流、健康医疗、自主品牌高科技、高端机械设备等产业，加大招商引资力度，加快项目洽谈、开工开业进度，推动新签约的10个大项目尽快开工，做好微创、礼来、新雨燕等项目建设，不断整合产业链条，形成新的增长点。

　　推进制造业向“1+N”升级，高贸区最大限度吸纳、整合优质资源向重点企业集聚，加快制造业智能化转型，培育“互联网+制造业”发展新模式，发挥三星显示、康美包、博世等项目示范带动效应，形成更多的智能车间和智能制造示范项目，以智能制造促进制造业提质增效。支持优质企业增资扩产，实施技术与产品升级，实现新旧产业总量同步提高、发展同步提速、贡献同步提升，外企增资扩股逐步成为利用外资的重要渠道。发挥工业企业资源集约大数据平台作用，利用好差别化土地使用税政策等手段，淘汰一批低效低能、安全生产整改不到位的企业，以倒逼机制推动实现转型创新发展。培育和拓展高新技术企业及科技企业、上市企业、税源企业，全面放大三星、国药、阿迪达斯等区域分拨采购中心的集聚能力，推进制造向创造转变、产品向品牌转变。

　　高贸区稳步推进贸易多元化试点和综保区企业增值税一般纳税人资格试点工作，提升试点企业覆盖面和受益度，力争在同类试点区域保持领先水平。加快“园区港”建设，提升运转效能，申请国家二类水路口岸，争取进行多式联运试点，打造快速便捷、低成本的贸易物流服务平台。围绕融入长三角一体化发展、发挥综保区口岸功能作用、营造一流营商环境、支持实体经济发展等主题，做好新一届中新理事会政策争取工作，在提升通关效率等方面取得新突破。（孙宝平）

　　转自：国际商报

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