苏州工业园区是中国和新加坡两国政府间的重要合作项目。坚持全域化的产城融合发展，发达的先进制造产业在这里催生商旅文体展等服务业经济繁荣，并在“旅游”这一全产业链上结出硕果。
（资料图片 来源互联网） “一张蓝图绘到底”的园区实践
自设立以来的20多年间，苏州工业园区始终坚持“无规划、不开发”的理念，坚持“先规划后建设、先地下后地上”，以全域化整体发展的思路，制订完善了包括经济社会发展、城市建设、土地利用、环境保护等300多项专业规划，并配套制订了一系列严格的规划管理制度。
在这里，包括旅游服务需要的规划制订、变更都要经过“总规划师负责”和“规委会审定”两道关，规划实施管理实行“规划师—处长—总规划师”三级审批制，各类用地都必须按用途使用，从而有效杜绝了开发建设的随意性和盲目性。同时，也注意保持弹性调节。园区借鉴新加坡经验，在规划中预留“白地”——未明确今后土地用途的空地，“灰地”——未来可以改变土地使用性质的地块以及“弹性绿地”——可开发或可不开发的绿地，为后来开发留有“余地”和“余味”，避免反复折腾“翻烧饼”。
在这里，注重细节管控，注重把精细、精致的理念落实到规划和城市设计的每个环节，则为旅游全要素的规范发展提供了良好基础。如在公共区域设计中，小到建筑材质、树木品种大小都有详细指标要求，确保建设水准。推进智慧管理上，“城市大脑”的规划地理信息平台包含720个图层，大到地块、小到路灯都有统一编码，每个电线杆、每个垃圾桶都有精确坐标，实现了一张地图“批规划”。
创新体制机制夯实产业发展基础
据介绍，园区通过全域旅游领导小组来协调管委会各部门，并以四层级的体制机制来发展全域旅游。目前，这里的旅游行政审批、旅游市场秩序监管类事项统一纳入行政审批局、市场监督管理局专业机构，以最大限度提高效能；文体旅游局、新闻中心合归宣传部的机构创新设置，强化了文体旅游融合、市场营销推广等旅游核心工作的组织保障水平；金鸡湖景区、阳澄湖半岛度假区作为区域旅游资源集聚地，则由金鸡湖景区管理中心、度假区管委具体实施相关工作。
标准化提升是园区旅游业发展的主要特色之一。以“国家商务旅游示范区”和5A级景区标准全力提升金鸡湖景区发展和管理水平；按照国家旅游度假区标准，提升阳澄湖半岛旅游业集约化发展水平。
“全域城市品质已成为园区旅游核心吸引物。”工业园区文体旅游局相关负责人介绍，2016年以来，全区以创建国家全域旅游示范区为抓手，以落实“全域旅游三年行动计划”为工作要点，并出台“文化体育旅游引导资金管理办法”等，加快“园区即景区，城市即旅游”的发展。3年来，园区兼顾市民的密度要求和游客的服务要求，高标高品推进城市景观建设、旅游服务品质提升，形成共建共享的氛围。其中，园区道路交通绿化景观全面提升，实现一条路就是一条景观带；每个游客市民能够走到的地方都布满了各具特色的雕塑，并新建了东方之门等建筑景观佳品。今年9月底，串联主要的水岸开放空间及景观节点的金鸡湖环湖步道投入使用。
多业融合催生全域旅游新供给和新服务
园区始终坚持商旅文体展融合发展，在产业融合中创新旅游产品。目前，诚品书店是游客来苏州必游的网红打卡地。半岛骑遇项目则依托度假区全域性湖岸而建的环湖观光休闲自行车道，通过开设沿线系列“骑遇驿站”为游客精心打造大隐于市、健康生态的自然休闲骑游度假产品。若尔航空公司为游客打造现代苏州、人文苏州、金鸡湖夜游等空中观光项目。“Ｃhoc+量子美食”是以分子级味道的料理制作手法开创的新苏式美食旅游体验。
体育旅游是园区近年主打的特色旅游品牌。金鸡湖马拉松、龙舟赛、帆船赛、阳澄湖半岛的中国自行车联赛、全国航空模型公开赛、全国旅游城市定向赛等吸引了游客的目光。2018年推出的金鸡湖微旅行线路集中了园区精华旅游产品，包括了钟书阁、文化艺术中心、诚品书店、东方之门、现代传媒广场、李公堤文创街区、音乐喷泉等园区的人文、创意地标。游客以“轨交加步行”的方式，在品牌导游的带领下游赏园区湖畔风光建筑，品味书香音乐。
融合发展同样体现在区域旅游服务的提升工作中。目前，工业园区已形成完善的三类旅游服务体系。其中，一类游客中心分布在游客集散地，如金鸡湖景区西游客中心在湖西公交集散站，阳澄湖半岛游客中心在中环路半岛度假区入口处。二类游客中心分布在大景区、度假区主干道。三类游客中心分布在时代广场、李公堤、奕欧来等游客集聚地，为游客提供功能齐全的服务。在厕所革命等旅游公共服务工作中，园区一直注重以信息化手段提高管理水平。目前，园区100多家公共卫生间率先全部安装“出纸宝”设备，以通过科技手段控制成本、实现为游客免费供纸；153座公共卫生间已全部纳入“游急便”系统，成为苏州市首个将景区、度假区以外公共卫生间全部纳入旅游标准管理的区域。在包含旅游功能的停车场建设中，游客集中区域基本采用智慧停场、线上付费等方式以减少拥堵。此外，园区还投放了一批微型巴士，往返穿梭于居民小区、地铁站、汽车站、景区（点）之间，满足游客、市民最后一公里的交通需求。（鱼米）
转自：中国旅游报
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