江苏扬州借重大项目力促高质量发展

　　2018年1~9月，扬州市固定资产投资同比增长12.1%，增速高于江苏全省平均水平6.5个百分点，连续3个月增幅位居江苏省第一；社会消费品零售总额、外贸出口分别增长9.6%和12.8%，分别比一季度提高0.9个和7.1个百分点。相较于消费、出口而言，以重大项目建设为支撑的投资仍是拉动全市经济增长的主要力量。但也存在项目建设进度慢于序时、企业核心竞争力不强、资源要素制约等困难和挑战。1月7日，扬州市社科联、中国社科院与社会科学文献出版社共同发布的《扬州蓝皮书：扬州经济社会发展报告（2018）》对扬州2018年投资状况作出上述判断。

　　蓝皮书指出，扬州市始终坚持政府投资和民间投资"双轮驱动"，把相对有限的资金更多投向科技创新、民生改善、生态环保和事关扬州长远发展的重大基础设施项目建设等方面，大力支持民间投资进入市政、能源和社会事业等领域，较好地发挥了以高质量项目投资推动经济高质量发展的作用。具体体现在以下几个方面：

　　一是聚焦民生改善，以政府"紧日子"换百姓"好日子"。连续17年出台服务民生"1号文件"，重点从让百姓"吃上放心菜、喝上放心水、呼吸上新鲜空气、有稳定的就业"等基本民生入手，坚持每年新增财力七成以上用于改善民生。2018年实施重大民生工程61项，走出了一条新时代保障和改善民生的新路子，绘就了一条不断上扬的"民生幸福曲线"。

　　二是聚焦长远发展，大力推进重大基础设施建设。聚焦交通水利、教育卫生、生态环境等重点领域，按照"政府主导、社会参与"模式，持续加大投入，组织实施一批打基础、利长远的重大基础设施项目，不断完善城市功能，提升城市品质。2017年以来，全市累计实施交通类项目176个，完成投资302亿元，实现了国家级高速主干道、水运主航道在扬州"双十字"交会。

　　三是聚焦创新转型，鼓励引导企业加大有效投入。探索创新节约集约用地路径，催生出广陵"六化六优"、邗江"一优双控三审"等用地新模式，实施全域整治、城乡互动、系统推进，盘活闲散土地，重点保障重大项目和基础设施、民生工程。突出技术创新，出台科技创新"28条"和知识产权保护"13条"政策，推动科技成果研发和转化，促进企业扩大技改投入。鼓励绿色发展，出台《关于落实排污权有偿使用和交易政策有关事项的通知》，推进排污权有偿使用和交易，依法依规优先保障重大项目建设的能源消耗、碳排放、环境容量等指标需求。2018年全市开展排污权有偿使用项目共计191个，已收缴有偿使用费600.2万元。

　　四是聚焦放开放活，激发民间投资的活力。出台《关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的实施意见》，按照"非禁即入"的原则，全面放开社会资本准入领域，鼓励和引导社会资本平等进入健康养老、生态环保、清洁能源和基础设施等重点领域和补短板行业。目前，能源领域的光伏、风力发电项目已全部向社会资本开放。对于具有较少现金流的基础设施项目，重点采取政府和社会资本合作模式建设。（作者：张敏）

　　转自：国际商报

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