中国（江苏）自由贸易试验区南京片区于8月30日挂牌，当天，该片区行政服务中心即投入运行。在随后的1个多月内，江北新区新增企业总数1180家，较上月同期增长29.8%；新增注册资本106亿元，较上月同期猛增130.4%。站上开放新风口，“自贸区效应”在南京得到释放。
突出“叠加优势”，为制度创新谋突破
“叠加”，是南京片区最重要的关键词，也是南京片区制度创新的突破点。国家级新区批复4年来，江北新区地区生产总值从2014年的1435亿元跃升到2018年的2528亿元，经济总量升至国家级新区第6位，目前拥有12万多市场主体。为这趟快速行进的“列车”保驾护航的，是营商环境的多轮优化。
“一枚印章管审批”，江北新区实现审批事项平均提速60%以上。在省内率先提出并实现“2330”改革目标：开办企业2个工作日内办结，不动产登记3个工作日内办结，重大产业项目施工许可30个工作日内审批完成。今年6月，首批将扬子科创中心、孵鹰大厦、扬子江新金融示范区等13个创新创业载体纳入试点范围。上半年，江北新区新增企业总数7172家，较去年同期增长23.9%；新增注册资本769亿元，较去年同期增长17.4%，全面实现企业开办2个工作日内办结。目前，江北新区“证照分离”改革经验已在南京市全面推广。
“基因之城”“芯片之城”“新金融中心”是江北新区的产业发展方向，金陵海关以企业获得感为目标，对接个性化需求，实行一区一策、一企一策、一事一议的解决方案，为新一代信息技术、高端装备制造、现代服务业等战略性新兴产业快速发展拓展空间，促进与“一带一路”沿线国家（地区）经济、贸易及物流的合作发展。
推动贸易转型升级是国务院批复的江苏自贸区建设方案中重要的一项内容。南京片区申报设立综合保税区、加快建设具有国际先进水平的国际贸易“单一窗口”、支持提升贸易通关便利化水平、创新海关事中事后监管体制机制等方面，一系列改革工作都与海关部门息息相关。
发挥“先行优势”，让企业轻松“落地”
“中心为新开办企业特设套餐，申请企业可以一次性向企业登记综合窗口提交所有申请材料，最终的审批结果也可以直接在综合窗口拿到。”江苏自贸区南京片区行政服务中心工作人员介绍，“一个窗口”办事的背后，是中心创新建立的5个部门协同工作机制。
1500平方米的行政服务中心位于江北新区研创园腾飞大厦内，这里集中着2000余家企业及各类创新创业载体。服务大厅已开设22个窗口，进驻事项近90个，内容涵盖海关、税务、公安、金融、科技创新、商标申请、专利申报、外资备案、企业登记、投资项目建设、社会事务等多个领域，将就近为自贸区企业提供“零距离”“全方位”“全链条”的专业化服务。
2018年4月，南京来一口食品有限公司通过商标专用权质押获得江苏银行300万元融资。这一改革创新案例正来自于服务大厅中的“明星窗口”——南京商标受理窗口。2018年11月，江北新区商标受理窗口试点一举将受理业务由原来的2项扩大至近30项。自2016年11月设立以来，该窗口受理量持续位居省内第一。如今，这一窗口“搬来”自贸区，将进一步助力自贸区企业盘活商标无形资产。
作为创新先导区的江北新区，率先推行专利、商标统一管理。截至目前，江北新区已引进一批国内外优质的服务机构，集聚知识产权服务机构40余家，并设立知识产权维权援助分中心、引进知识产权法庭、推动国家级知识产权保护中心落地。
已正式运营的国家级平台中国（南京）知识产权保护中心，大大提升了江北新区知识产权工作服务效率。纳入中心备案库的科技型中小企业累计达463家。通过保护中心预审的专利案件，能够直接进入国家知识产权局快速通道，大幅缩短审査周期。
历时两年多，集行政保护、司法保护、仲裁调解、社会监督“四轮驱动”的知识产权大保护格局已在江北新区形成。
抓好“人才优势”，集聚更多创新力量
诺贝尔奖获得者2人、院士35人、国家级人才89名、省级人才313名……如今的江北新区已然成为人才的集聚高地。
江北新区相关负责人透露，此前关注到上海临港新片区的50条特殊支持政策，其中12条是人才政策，江北新区就已提出“要围绕人的自由流动做文章”。目前江北新区正加快制定和完善海外人才引进政策和管理办法，开辟境外人员出入境、就业、落户、永久或长期居留“绿色通道”，完善医疗健康、子女入学、安居住房等服务，确保海内外高层次人才引得进、留得住、用得好。
10月9日，江北新区发布人才安居服务工作试行办法，在原有人才安居办法的基础上，进一步扩大可享安居服务的人才范围。根据试行办法，人才购房服务由原人才安居办法中的A-E类及F类的博士人才，扩大至硕士及年薪50万以上企业高管，江北新区直管区范围内各单位中的博士，新区集成电路企业及符合新区“两城一中心”等产业政策企业中的F类人才。
江北新区建设与交通局相关负责人介绍，将在新区热门楼盘中，为人才“筹房”，大概比例为楼盘房源量的5%左右，目前，已筹集部分房源待人才选购。截至今年9月，江北新区范围内已引进培养约1600名各类高层次人才，当中约一半人才经人才安居系统审核通过，享受人才安居政策。
转自：新华日报
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