环境也是生产力，环境就是竞争力。走进姜山，整齐划一、颜色统一、规范有序的临街商铺，四通八达、宽阔明亮、高端大气的交通设施，街净巷洁,四季常青、枝繁叶茂的农村环境，气势恢宏、特色鲜明、配套完善的文化小镇......让人不由感叹姜山新城的崛起的速度和城市内涵。
“姜山真是好啊，这里交通便利，产业集聚发展，环境优美亮丽，最重要的是政府服务做的好，真心实意为企业、为群众办实事解决问题。”说起姜山的环境，青岛国轩电池有限公司董事长汪卫东连声称赞。
伴随着全国文明城市创建的不断深入，青岛莱西市姜山镇瞄准全国文明城市创建标准，突出“问题导向”，聚焦“拆违治乱”，开展了镇域环境治理，用文明和谐的软环境打造城市发展的“硬实力”。
软件硬件齐推进“增品提质”挑大梁
众多现代化企业落户姜山，为何？在姜山经贸委工作多年的经贸委主任刘国骏说：“关键在于我们重视镇域品质提升，营商环境好了，企业自然也就来了”。
——在基础设施建设上坚持高标准。文明之要,重在品质。姜山镇政府从突出人文内涵、地域风貌和园区特色出发，在基础设施建设上，根据新城发展规划，加强顶层设计，科学制定具有新城特色的实施方案，做到一张蓝图画到底，在园区设施建设、道路铺设、绿化提升、景观设计、亮化增彩等方面，做到高起点规划、高标准建设，有力有序地推进实施，确保营商环境优化在“硬件”上实现“增品提质”。
——在镇容管理标准上体现高定位。依据全国文明城市测评标准，姜山镇结合自身实际，以乱贴乱画、乱摆乱卖、乱圈乱占、乱堆乱放、乱拉乱挂等为重点，组织开展镇容秩序“十乱+”整治攻坚战，确保达到“洁、序、净、美”的治理目标。镇综合执法中队对杭州路、泰光路、饶岭中心街等主要街道两侧商铺、广告牌匾全面摸排，登记造册、建立台账，进一步完善了“网格化”管理工作体系，提高镇容管理等级标准，使镇容巷貌管理在“软件”上实现“提档升级”。
——在环境长效管控上呈现高品质。“依法治理、严格规范、长效管控”是实现营商环境“增品提质”的重要举措。姜山镇将开展整治提升和完善长效机制有机结合，强化部门协同，坚持文明规范、公正执法，避免管理随意性，增强工作系统性、整体性和协同性。结合镇街环境的常态整治，有序推进“微改造”工程，通过开展户外广告招牌“地域风貌”、“街坊记忆”、“格调小店”等创建活动，深化环境常态管控与改善提升，彰显园区独特景观风貌，推进镇街全域营商环境品质“精美呈现”。
前置举措有保障“清障拆违”解困境
——依法依规清障，全方位护航项目落地。2021年是青岛市“项目落地年”，姜山镇政府从全市“双招双引”大局出发，坚持依法依规清障的工作理念，不搞“一刀切”、避免“硬碰硬”，干部进村入户开展亲情式说服教育，全镇上下聚力出实招、攻坚见实效，为加快项目落地保驾护航。截至目前，全镇已完成13000多亩土地预征和清障拆违工作，镇综治办先后组织执法中队、清障办、管区等相关部门依法开展集中清障行动9次，依法拆除后庞家岚等自然村4户大型养殖场，清障面积18000平方米，确保了北京整车制造总部基地、天成中医药产业园等30多个过亿元大项目顺利开工建设，打造了项目落地的“姜山速度”。
——聚力控新治旧，多举措推进精准治违。镇综合执法中队对镇规划区内的存量违建进行深度摸排，镇综治办牵头将存在安全隐患、影响市容环境、群众反映强烈以及位于重点区域的违建问题，采取挂图作战、“清零销号”的方式倒排工期，组织有序攻坚。在此基础上，通过优化完善镇、管区和村庄三级新生违建防控机制，整合各方资源、拓宽发现渠道，采取无人机巡查，提高了发现处置效率；对新生违建严格执行“零容忍”和“即查即拆”制度，始终保持“露头就打”“重拳出击”的高压态势。截至目前，2021年摸排的19处存量违建，共计15555平方米已全部拆除完毕。
顺应民意惠民生“依法治乱”破难题
——“顺民意”--规范“共享单车”。共享单车在姜山镇的投放总量目前为300辆，它在给市民出行带来极大便利的同时，其流动性大、随意停放、管理缺位、杂乱无序、影响镇容镇貌等问题，也备受百姓及社会的关注。对此，综合执法中队从方便出行和规范管理入手，强化了对共享单车的规范监管。首先是对运营商投放共享单车数量进行核查核实，严禁超量投放、违规停放，督促单车运营企业在辖区主干道路两侧施划共享单车专用停车位，并同位设置电子围栏；其次是强化执法监管，通过约谈、责令整改等方式，督促运营商加强巡查跟踪管理，增加管理人员数量，及时整理规范摆放共享单车，对超量投放、违规停放、占绿毁绿等影响镇容秩序的行为依法进行查处扣押。与此同时，加强公众宣传教育，引导文明骑行、规范停放，倡导文明习惯养成，营造良好营商环境，满足群众多元化的出行需求。
——“解民忧”取缔“马路市场”。姜山杭州路、泰光路、绕岭中心大街三条主干道多年自发形成的“马路市场”，其占路经营、卫生脏乱、噪声扰民、堵塞交通现象十分突出，引发市民频繁投诉。为切实解决百姓关注的民生问题，综合执法中队按照“劝导教育、堵疏结合、管罚并举”的原则，对占路经营商贩首先进行说服劝导和法制教育，要求商户严格落实“两齐一入”标准，做到入室规范经营。同时在相关路段醒目位置设置禁止商贩摆摊设点警示牌，限定经营范围。为防止“马路市场”反弹，执法中队从强化执法巡查责任制落实入手，实行定岗、定员、定责，加强执法巡查值守，及时纠处违规行为。对违反规定屡教不改的，依法对其做出行政处罚。“治乱”行动开展以来，依法清理占路经营400余起，立案17件，行政处罚3000余元。目前，姜山镇辖区内的“马路市场”占路经营问题已得到有效遏制。
——“惠民生”--打造“洁净镇街”。为打造整洁舒适的人居环境，姜山镇全面组织开展“洁净镇街”创建系列活动。一是组织开展户外广告专项整治行动。综合执法中队对违法违规设置的多层门头、超高超大牌匾、LED屏等户外广告进行清理整治；对主要街道以及临街建（构）筑物、地面、树木和其他设施上张贴悬挂、刻划涂写的非法“小广告”，按照“两清一色”标准全面清理，同时采取“白+黑”、“延时错时”执法方式，强化执法巡查监管，对非法悬挂、张贴、涂写等各类小广告行为实行严查重罚。二是组织开展建设施工扬尘、噪声和渣土车运输撒漏污染专项整治行动。镇综治办组织执法中队、环保办等相关部门，对20余处施工现场的硬质施工围挡设置、防尘降尘措施，渣土防尘密闭封盖、以及环境噪声控制等问题进行全面检查，持续开展“守卫蓝天”、“保静治噪”、“零点突击”等专项整治。三是开展“美丽乡村”创建活动，加快推进镇街垃圾分类。镇环卫办加大镇村垃圾清运频次，对镇街主要道路和村庄街道实行全面保洁。与此同时，“生活垃圾分类”与社区相结合，按照“先单位、后个人；先宣传教育，后执法惩戒”原则，聚焦“投放、收集”两个环节，镇街垃圾分类执法监管工作正在稳步推进。“洁净镇街”创建活动开展以来，姜山镇清理非法“小广告”4000余处，上报停机号码23个；立案处罚7起；组织清运生活垃圾600余吨；组织渣土车运输联合检查行动10余次，“零点突击行动”7次，查处渣土车扬尘撒漏、工地扬尘污染等违法违规行为38起，查处违法车辆12部；行政处罚3.6万元。
在这片希望的姜山大地上，姜山人正以更加开放的心态、昂扬的斗志，怀揣幸福梦想，阔步走在建设现代魅力新城的阳光大道上。
创建全国文明城市是实现环境改善与经济发展良性互动，加快推进莱西新一轮发展的绝佳机遇。姜山镇聚焦核心目标，创新治理、增品提质，深度优化营商环境，强力打造项目落地“加速度”，在加快建设青岛北部绿色崛起的典范之城进程中，乘风破浪、勇立潮头！
（记者 赵光 通讯员 杜鹏贤 王国师 纪达）
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