脱贫攻坚收官战，平度莱西这样排兵布阵

莱西通过引进布局大型农企带动农民增收、巩固脱贫成果。 邢志峰 摄

　　2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。作为青岛市精准脱贫攻坚的重点区域，平度、莱西于近日相继召开农村工作会议、脱贫攻坚收官战暨乡村振兴攻势推进会议，提出了2020年精准脱贫攻坚战的作战图、任务书。

　　党建统领

　　平度提出，设立党委（党总支），原村党支部改为网格党支部，与治理网格相融合，原村“两委”干部作为网格长、网格员安排进网格，网格党支部下设党员中心户，形成“镇党委-新村党组织-网格党支部-党员中心户”组织链条，把治理体系建设融入村庄结构优化、组织融合调整的全过程。在推进区域化党建上，建立村党组织领导下的“1+N多方共议”民主协商议事制度，通过组织共建、资源共享、服务共联、治理共创，推动区域共治水平整体提升。

　　莱西将强化农村基层党组织战斗堡垒作用。大力推进组织区域共建，打破就农村抓农村、就党建抓党建、就村庄抓村庄的路径依赖，运用平台思维做乘法，发挥农村基层党组织统筹领导作用。大力推进事务区域共商，在镇、新村全面建立区域化党建协调议事机制，以区域化党建整合各类资源，实现党的基层组织纵向到底、横向到边。大力推进队伍区域共抓，突出政治标准，建立村“两委”成员市级联审常态化机制，严把村党组织书记入口关。

　　产业扶贫

　　平度将对全市2016年以来建成的336个专项扶贫项目逐个排查，对发现的问题，5月底前全部整改到位。对今年实施的26个扶贫项目，6月底前、最迟9月底前全部完工。

　　莱西将对脱贫攻坚以来所有建成的产业扶贫项目逐个排查，对发现的问题，5月底前要整改到位。针对今年新增的13个项目，严格按照规范程序组织实施，确保6月底前基本建设完工，9月份完成审计验收等工作。

　　贫困户精准识别

　　平度6月底前抓好相对贫困人口精准识别，做到应纳尽纳，11月底前提交书面总结报告。在相对贫困人口识别退出、长效帮扶机制建立、与乡村振兴有机融合等方面先行先试，探索出一整套行之有效的实践经验，确保以高质量的试点成果，为全省减贫战略转型提供平度样板。

　　莱西要求各镇街要做好解决相对贫困长效机制试点工作，5月上旬前做好相对贫困人口识别、认定工作，确保符合条件的相对贫困户纳入识别范围，做到应纳尽纳、应扶尽扶。人社、教育、民政等相关单位完善和优化政策体系，为试点做好相关政策配套，形成行业长效帮扶机制，力争9月底前完成试点任务。

　　土地规模化经营

　　平度提出，2020年土地规模化经营率要达到74%。通过引进工商资本、社会资本参与，聚焦田园综合体、现代农业示范园和观光旅游康养等新产业、新业态，优化产业结构，推动农业“接二连三”，构建以“新六产”融合发展为路径的现代农业产业体系。同时，抢抓成功入选国家城乡融合发展试验区的重大机遇，结合在建立集体经营性建设用地入市制度、搭建城乡产业协同发展平台等方面先行先试的利好，组织开展好农村集体经营性建设用地入市试点、农村宅基地“三权”分置试点等改革。

　　莱西将加快研究出台土地规模流转指导意见，加快推进整村、整镇土地流转，力争今年土地规模化经营率达到70%。北部的镇更加聚焦田园综合体、现代农业示范园、观光旅游康养等新产业、新业态，推进农业“接二连三”，构建以“新六产”融合发展为路径的现代农业产业体系。围绕项目引进建设，一要做好“地”的文章，将“全镇一块地”与“点状供地”有机结合，建多少、转多少、征多少，精准解决乡村产业和项目用地难题。二要做好“钱”的文章，发挥好国有投资公司作用，加快推动国开行、农商行等授信资金落地，吸引青岛城投、青岛旅游集团等社会资本，打造样板、争创示范县。店埠、日庄、马连庄等镇，要进一步提升农业规模化经营水平，打造“全镇一块地”样板。突出抓好中建材智慧农业小镇、新希望六和、院上葡萄小镇等项目建设，打造示范标杆。

　　培育新型经营主体

　　平度将发挥规模化、专业化、组织化、市场化和现代化经营优势，着力培育种养大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业、供销合作社等新型经营主体。依托19种国家地标保护产品，今年每个镇街至少整合培育3家拥有100户以上社员的农民专业合作社，培育至少5家经营规模在50亩以上的家庭农场，以点带面，形成良好示范带动。

　　莱西将结合全国农民合作社质量提升整县推进试点市创建，把农民合作社和家庭农场作为规模化经营的重要载体来抓，提高带动力、辐射力。大力推进农业产业化龙头企业转型升级，不断壮大牛奶、肉鸡、生猪、蔬菜、果品、花生6大产业链，推动国际农产品加工产业园尽快落地。依托广大果蔬等专业合作社、马连庄镇顺联达公司等物流企业，打通“中央厨房”和餐桌的联通渠道，形成健康稳定的“农超对接”“农宅对接”直销模式。

　　补齐农村公共设施短板

　　平度将重点加快推进“四好农村路”及“户户通”道路建设，抓好农村饮水安全巩固提升和电网改造提升，4月底前完成241户危房改造工作，基本完成现有存量农村危房改造。同时，积极提升农村清洁取暖率和燃气普及率，健全全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施服务网络。一方面要发挥好财政资金的杠杆作用，吸引更多社会资本参与；另一方面要发挥村民主体作用，采取以奖代补等形式，调动村庄参与的积极性。要探索建立政府主导、多方参与、市场运作的管护长效机制，防止出现“重建设、轻管护”“有人用、没人管”等问题。

　　莱西表示，要借力“莱西会议”召开30周年东风，全面提升莱西基础设施特别是农村基础设施建设水平。要持续推进“四好农村路”建设，年内农村公路中等以上占比达到75%以上，把道路硬化到农民家门口，切实解决“晴天一身土、雨天一身泥”的问题。要持续深化“厕所革命”，全面深入开展巡查排查，重点抓好破损厕具的更换维修、厕所定期抽取等工作，建立完善后续管护长效机制。

　　农村人居环境整治

　　平度将深入开展农村存量垃圾治理，推进农村生活垃圾、畜禽养殖废弃物等分类和资源化利用，确保年内农村生活垃圾分类覆盖率达到100%、畜禽粪污综合利用率达到81%以上。要抓好“污水革命”，将农村水环境治理纳入河长制管理，全面推进农村生活污水和农村黑臭水体治理，年内确保30%以上行政村完成生活污水治理任务。

　　莱西提出，300户以上的村庄公共厕所全覆盖，城乡生活垃圾分类覆盖率达到100%，30%以上行政村完成生活污水治理任务,基本消除农村黑臭水体，农作物秸秆综合利用率达到95%以上，畜禽粪污综合利用率达到91%，5月底前完成7处镇街258个村庄农村饮水安全提升工程任务。

　　落实责任

　　平度将继续坚持、不断完善乡镇干部包村、村干部包户、第一书记和乡村振兴工作队帮包等机制，把为民服务各项工作做到群众心坎上。各级领导干部带头深入基层、深入农村、深入农户，及时掌握情况、精准制定措施。完善机制保障，系统谋划、严格落实绩效评价机制、调度推进机制、督导考核机制、基层治理机制。

　　莱西要求各级各单位主要负责人当好“施工队长”“突击队长”，带头啃最硬的“骨头”，以实打实的工作成效，形成全市“一盘棋”抓推进的强大合力。激发内生动力，开展不定时、不定点督查，科学设置观摩评比，对发现的问题及时提醒、限期解决，形成比学赶超浓厚氛围。

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