山东泰安高新区经济高质量发展跑出"加速度"

　　近日，记者从泰安高新区管委会拿到了2018年的“成绩单”：生产总值（GDP)同比增长9%；规模以上工业总产值同比增长12.2%；规模以上工业主营业务收入同比增长9.1%；固定资产投资同比增长9.4%；一般公共预算收入同比增长9.44%；境内工商税收同比增长18.57%……

　　2018年，泰安高新区在泰安市委、市政府的领导下，以高质量发展为主基调，抢抓新旧动能转换重大机遇，咬定“跨越发展、争先进位”的战略目标，围绕创新型特色园区，对标山东省、全国先进高新区，统筹抓好“双招双引”、项目建设、产业升级、企业培育、改革创新等工作，区域经济发展综合实力进一步提升，经济发展取得显著成效。

　　聚焦新旧动能转换 产业结构不断优化

　　2018年以来，泰安高新区抢抓列入山东省实施新旧动能转换重大工程综合试验区的战略机遇，坚持传统产业改造升级、新兴产业培育壮大两手齐抓，大力发展输变电设备、高端装备制造、现代物流、新材料、生物医药、新一代信息技术等产业。发挥政策导向作用，着力调优产业结构，提高产业档次，培育经济发展新动能。输变电设备、矿山装备、汽车及零部件三大传统产业2018年实现产值同比增长9.7%；新材料、新一代信息技术、生物医药三大战略性新兴产业实现产值同比增长20.3%，占全部规模以上工业总产值的比重达到21.6%，产业结构呈现持续优化的态势。

　　突出质量效益，“双招双引”和项目建设实现新突破。

　　泰安高新区坚持把“高、新”作为主攻方向，瞄准行业领军企业、高端人才领办项目，紧盯不放，着力引进质量高、前景好的优质项目。2018年，泰安高新区成功举办第四届高洽会暨新旧动能转换峰会，积极参与泰山国际登山节投资合作洽谈会、山东省儒商大会、香港山东周等重大招商活动，倪光南院士领办的泰山国心计算机自主可控操作系统、万吨级芳纶新材料产业园、东方润谷与航天特车合作建设氢能源产业基地等一批具有战略意义的重大项目相继落户，2018年全年新签约项目62个，合同引资额361.76亿元。大力实施人才强区战略，在园区内创新创业的省级以上高层次人才达到181人。聚力推进项目建设，32个项目竣工投产，42个项目新开工建设，续建项目26个，在建项目总数达到68个，计划总投资591亿元，“双招双引”和项目建设实现了新的突破。

　　着力化解企业难题，实体经济发展取得新成效。

　　泰安高新区采取资金引导、政策鼓励、金融扶持、产业联动等有效措施，全力服务企业发展，2018年协助企业达成银企合作意向12.6亿元，协调融资担保机构为企业提供担保及融资22亿元。实施“梯次培育重点企业”工程，新认定重点企业11家，总数达到62家。多措并举加大“四上”企业培育力度，新增“四上”企业总数达到202家。重点企业发展方面，泰开集团实现销售收入134.14亿元，山能重装集团业务总收入首次突破100亿元。

　　加快创新能力建设 塑造发展新优势

　　泰安高新区加快实施创新驱动战略，不断激发市场活力，营造创新创业的浓厚氛围。2018年9月，13.3万平方米的泰山创新谷和国家级高创中心孵化器建成启用，园区新增孵化面积16.5万平方米，新增孵化企业253家。以院士工作站、博士后工作站、工程技术研究中心为代表的研发创新平台达171个。高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达60.5%。加强科技人才培育，园区被科技部认定为国家级“科技领军人才创新驱动中心”，5人入选泰山产业领军人才，4人入选2018年度泰山英才领军人才。积极推进国家知识产权试点园区工作，全年发明专利申请量、授权量分别增长33.9%和22.4%，拥有有效发明专利同比增长31.1%。

　　注重运用“关键一招”，一批事关全局的改革事项推进实施。

　　泰安高新区聚焦全面深化改革，突出经济体制改革、放管服改革、运行机制改革等重点领域，建立台账，明确责任，合力推进。深化“放管服”改革，在“五十证合一”的基础上，实行“六十二证合一、一照一码”，全面完成“证照分离”改革试点，有效地解决了“办照容易办证难”、“准入不准营”的问题。扎实推进行政审批制度改革，高标准建设启用了政务服务大厅，集中35个部门单位的566项行政审批和公共服务事项，服务流程事项进一步优化精简。改革举措深入推进，营商环境不断优化，市场活力大幅激发，2018年新登记企业1476户，增长66.78%；新增注册资本增长68.16%；新登记个体工商户2558户，增长106%。完成了综合行政执法体制改革，在泰安市率先组建综合行政执法局，集中行使24个领域的2005项执法事项，实现了由“九龙治水”向“一条龙监管”的转变。

　　作为改革开放的前沿阵地、经济发展的主战场，2019年，泰安高新区将着重突出产业发展、双招双引、项目建设、企业培育、改革创新等主责主业，以担当作为的状态、狠抓落实的作风、埋头苦干的韧劲、争创一流的决心，勇做新时代泰山“挑山工”，以实际行动和实在业绩，不断塑造高质量发展新优势，努力谱写跨越发展新篇章。

　　多方面持续用力 经济发展活力明显增强

　　突出产业培育，带动做“大”。泰安高新区坚持产业兴区，实施“5+3”产业发展计划，做优做强输变电设备、装备制造、汽车及零部件三大传统产业，培植壮大医养健康、现代物流、新一代信息技术、新材料、数字出版五大新兴产业。深入开展产业调研，编制完善产业发展规划，集中优势力量，将土地、环保、金融、人才等资源要素和政策向重点产业、优秀企业、优质项目倾斜。突出龙头引领，带动育“新”。新材料产业，促进盛德大业、大明科技等现有企业做大做强；加快万吨级芳纶新材料产业园等项目建设。新一代信息技术产业，加快神农智谷大数据产业园、物联智慧产业园等项目建设，促进产业快速聚集。医养健康产业，支持泰邦生物、京卫制药等企业加快发展，打造生物医药产业新高地；发挥徂汶景区山水生态优势，加快北大资源颐养健康小镇、徂徕书院田园综合体等项目落地建设。现代物流产业，大力发挥峰松物流、泺亨物流等企业聚集效应，加快建设现代物流产业基地。数字出版产业，依托泰山新闻出版小镇，对标国际先进，打造全国独树一帜的高端数字出版产业园。突出改造提升，带动扶优。加快推进传统产业智能化、高端化改造，以机器换人为切入点，大力支持机器人生产企业迅速成长，提升制造业企业智能化改造水平。加快推进企业智能工厂建设，支持制造业企业加强与众志电子、泰盈科技及三大运营商的对接，开展生产链供应链合作，引导协同发展，持续推进“两化融合”、“企业上云”工作。

　　在“双招双引”方面，泰安高新区围绕考核指挥棒导向、高新区功能定位和发展方向，结合自身产业发展建链、补链、强链需求，做好双招双引工作。泰安高新区创新招商理念，瞄准高科技创新型项目、成果转化应用类高端人才，突出省外国外“两外”、国内世界“双500强”，紧盯“大、高、新”，实施精准招商。坚持全员招商与专业招商有机结合，持续推进高素质专业化招商队伍建设。加大招才引智力度，完善“产才融合、园区引才”招引模式，把引才重点与产业发展精准匹配，量身定做招才政策，精准开展人才招引。坚持人才政策在招商环节提前介入，建立人才政策“一张清单、一算知晓”制度，提高政策透明度和可操作性。不断优化人才服务环境，打造“全程帮”人才服务品牌，实现“进区帮服务、创新帮政策、创业帮孵化、启动帮融资、成果帮转化、产业帮壮大”。

　　在项目建设上，泰安高新区对项目建设实行领导包保责任制，对重点项目实行一周一调度、一月一通报、一季一评估、年底总算账制度。坚持问题导向与目标导向相结合，在过程中实行一线工作法，现场调度项目进展、研究解决问题，在结果上注重效果评价，以进展快慢、成效大小作为衡量项目建设的根本标准。推动项目坚持分类推进，精准施策。对在谈或签约项目，盯紧靠牢，加强对接，超前做好各项准备工作，促进项目尽快落地建设；对签约落地项目，要做好各项开工筹备，集中解决土地腾空、基础配套等问题，促进项目尽快进场开工；对落地待建项目，强化专人盯靠，现场跟踪服务，促进项目及早实质性开工建设；对开工在建项目，强化调度督导，现场协调解决问题，促进项目单位加快进度，及早建成投产。积极做好项目落地保障措施。强化项目招引与落地建设的协同联动，超前对接，科学安排，及早做好规划、土地、环保、金融等要素保障工作。基础配套方面，加快完善道路、供水、供电、供气、供热、通信等市政设施，千方百计保障项目建设的顺利进行。

　　在企业发展上，泰安高新区抓好省市区各项政策的落地、落实、见效，加强配套联动，形成政策合力，针对制约企业发展的内外部因素，深入调研，在吃透国家省市文件精神的基础上，找准问题症结，号脉诊断、靶向治疗，用好用活现有政策，加快解决制约企业发展的最紧、最急的难题困惑。建立重点企业服务机制，与重点项目建设推进机制相衔接，明确企业包保委领导、联系部门、服务专员，及时掌握企业需求，限期落实解决。发挥企业家联谊会的平台作用，加强企业间的沟通交流，根据产业关联度，组建相应的产业发展联盟，形成园区内企业协同发展的良好格局。搭建政企互联互通平台，提升服务企业精准度，构建“亲”“清”新型政商关系。

　　锐意改革进取 全力谱写高质量发展新篇章

　　在深化改革方面，泰安高新区进一步深化“放管服”改革，巩固提升“六十二证合一”成果，抓住“流程再造、制度创新、贴心服务”3个重点，强化“超前服务、精准服务、创新服务”3个意识，努力打造山东省内高新区政务服务示范区。深入推进审批服务“零跑腿”和“最多跑一次”改革，进一步提升政务服务大厅服务水平，持续优化营商环境。在科技创新方面，大力培育创新主体，以国家高新区综合评价为指导，以建设国家创新型特色园区为抓手，推动创新创业资源和要素集聚，强化主体培育，壮大创新力量。鼓励企业加大研发投入，增强研发实力，建设研发中心，开展技术改造，提高企业成长性。年内力争高新技术企业达到70家，市级以上研发平台达到180家。

　　乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海！2019年是不同寻常的一年，泰安高新区将以担当作为的状态、狠抓落实的作风、埋头苦干的韧劲、争创一流的决心，勇做新时代泰山“挑山工”，加快新旧动能转换，围绕建设创新型特色园区，对标山东省、全国先进高新区，着力做好做强产业、扩规模、优结构、提质量四篇文章，统筹抓好双招双引、项目建设、产业升级、企业培育、改革创新、产城融合各方面工作，全力谱写高质量发展新篇章。（记者 罗晓燕）

　　转自：中国高新技术产业导报

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