奋力推动实现林草事业高质量发展

　　省委十一届十一次全会暨省委经济工作会议围绕“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的重大政治责任和历史使命，聚焦“十四五”转型出雏型和二〇三五年远景目标，立足当前和长远，把统筹抓好生态修复作为践行“两山理论”、加快构建绿色生产绿色生活方式的重要举措。

　　“全省林草系统将围绕‘两山七河一流域’生态治理布局，坚持绿化彩化财化同步发力，增绿增景增收互促共赢，积极探索以林权造林为主的生态修复机制，着力构建形成‘三屏四群五区’的林草生态保护修复新格局，奋力书写山西林草事业高质量发展的新篇章。”省林草局党组书记、局长张云龙近日接受记者采访时说。

　　聚焦美丽山西建设目标，大规模推进国土绿化彩化财化，扮靓城乡“高颜值”，同步提升表里山河“含绿量”“含金量”

　　一直以来，全省林草系统按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，持续推进国土绿化，深化产权制度改革，发展绿色经济、林业经济，把绿化彩化过程变成富民增收的财化过程，实现生态效益、经济效益、社会效益有机统一。2020年，我省生态修复治理工作亮点频闪。

　　亮点之一：森林覆盖率历史性超过全国平均水平。围绕“两山七河一流域”，以“两山”工程为引领，聚焦服务黄河流域高质量发展，启动汾河上游林草生态建设“十大工程”，拓展了三晋大地绿色版图。省级森林资源年度清查结果显示，2019年底全省森林覆盖率达到23.18%，历史性超过全国平均水平。

　　亮点之二：全面推行林长制改革取得重大进展。全面推行林长制改革，初步形成省市县乡村五级林长体系，压实了保护和发展林草资源责任。林草防火热点、火情、火灾与2019年相比，呈现“三下降”态势。自然保护地整合优化有序推进，为建立以国家公园为主体的自然保护地体系奠定了坚实基础。

　　亮点之三：林草生态扶贫PPP项目拓宽致富路径。启动实施林草生态扶贫PPP项目，融集资金89.7亿元，到位的24亿元资金已全部兑现到户。继续扎实推进以扶贫造林合作社机制为主的林草生态扶贫“五大项目”实施，创新推广“党支部+合作社”模式。林草生态扶贫带动58个贫困县55.07万贫困人口实现增收13.56亿元。

　　亮点之四：林草产业提质增效扎实推进惠及民生。聚焦“东药材、西干果”布局，突出推进干果经济林提质增效项目，全年实施完成200万亩，其中58个贫困县完成150万亩。坚持“小灌木、大产业”战略，新发展沙棘、连翘等54.74万亩。推动经济林基地建设，累计建成60个省级示范园、120个县级示范园。第四届绿博会山西园荣获组委会大奖和最佳设计奖，成为56个园区中最受关注的展园。

　　亮点之五：林草重点工程建设稳步实施成效凸显。围绕扩大生态治理和脱贫攻坚的成效，全年退耕还林52.4万亩，全部安排在贫困县，其中发展经济林36万亩，为增绿增收奠定了坚实基础。圆满完成天保二期工程任务54.96万亩。天保工程二期评价报告显示，工程区森林生态效益价值总量达到1162.04亿元/年。

　　亮点之六：林草法治建设工作持续加强彰显力量。修订了野生动物保护法实施办法和禁食野生动物名录，在全国率先颁布经济林发展条例。构建形成“五位一体”学法普法体系；《“两山”理论的法治创新：山西林草法治实践》入选2019年度山西法治蓝皮书十大研究课题。

　　融入国家战略，“三化”并举统筹规划，实施山川披绿工程，为转型发展蹚新路提供生态支撑

　　省委十一届十一次全会暨省委经济工作会议围绕“十四五”经济社会发展和二〇三五年远景目标，提出要加强生态治理修复，实施水土扎根、山川披绿、河湖扮靓工程。为此，全省林草系统将继续坚持山水林田湖草系统治理，全力构建“三屏四群五区”林草生态建设新格局，全面加快建设人与自然和谐共生的现代化步伐，到2025年完成营造林2000万亩，实现全省基本绿化，森林覆盖率达到26%，林草产业年总产值达到700亿元，林草火灾受害率控制在0.5‰以下，林草有害生物成灾率控制在3‰以下，为助力转型发展蹚新路提供良好的生态支撑。

　　聚焦荒山增绿色，久久为功推进国土绿化。坚持以太行山、吕梁山为主战场，聚焦服务黄河流域生态保护和高质量发展战略，围绕黄河流域北部生态修复区、黄河流域中部生态治理区、汾河上游华北水塔生态重建区、太行山北段生态建设区和太行山中段生态恢复区，打造“五个百万亩”示范工程，每年营造林400万亩以上，全力推进国土绿化行动。

　　聚焦城乡增景观，突出重点加快彩化步伐。推进2市11县建成国家森林城市，完成500个森林乡村建设。围绕黄河、长城、太行三条一号旅游公路打造1000公里生态景观廊道，在黄河和“七河”流域打造形成集防火生物隔离带、花海景观带和经济林产业带为一体的生态景观。推广中德合作森林可持续经营规划项目成熟经验，完成500万亩森林抚育任务。

　　聚焦产业增效益，发挥优势促进富民增收。结合吕梁干果商贸平台建设工作，推进发展名优特色经济林500万亩以上，带动全省达到2150万亩。依托省直九大林局的森林资源优势，重点抓好100个国家级森林康养基地试点建设，形成“一圈两山十二集群”产业格局。采取林药林菌林禽等一体化模式扶持50个示范基地，带动全省林下经济发展到660万亩。

　　聚焦保护增合力，全省联动筑牢生态屏障。坚持按照“林地林用、草地草用、专地专用、耕地不用”的原则，全面加强造林绿化和自然保护地用地审批管理，着力解决耕地“非农化”“非粮化”的问题。加强林草防火工作，新建改造500个林火视频监控，防火重点县、省直林区均建设100人以上防火专业队。启动太行山南段（中条山）国家公园前期工作，争取将铁桥山、人祖山省级自然保护区晋升为国家级。强化立法保护体系，对重点生态地区特别是沿黄沿汾地区实施禁牧轮牧休牧，依法打击破坏林草资源违法行为。

　　聚焦改革增活力，创新机制激发发展潜能。建立健全五级林长体系，进一步将森林资源消长情况纳入省政府考核范围，创新“一长一企”帮扶机制，全面压实各级林长责任。深化“一局联三县”机制，推动省直林局与地方政府在造林、管护、经营等方面深入合作。完善集体林地“三权分置”机制，探索林权造林、开发式造林等林草生态建设新模式，扩大经济林保险范围，激发林草事业发展活力。

　　聚焦科技增内涵，注重攻关提升治理水平。创新科技团队管理体制，推进林草科技十大课题研究。大力实施“12365”林草科技驱动工程，推广10项技术，建设20个科研基地、30个实训基地和60个示范园区，建成50个基层技术推广站。依托专家院士建设平台，申报五台山亚高山草甸、精卫湖湿地国家生态定位站和文冠果、翅果油树国家创新联盟。

　　“林草生态建设必须坚持绿化彩化财化同步推进，在建设绿水青山、壮大金山银山的过程中，充分发挥绿色财富的经济优势，实现既绿化河山，又惠及人民。”张云龙表示，我们将紧紧围绕省委省政府推进林草生态建设的决策部署，靠工程引领发展、靠市场激发活力、靠科技创新驱动、靠法治保障发展，用一个个绿色奇迹逐渐还原表里山河的锦绣画卷，用一个个惠民举措不断释放绿色发展的生态红利。（记者张丽媛）

　　转自：山西日报

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