目前，扩展海外产能已经成为我国本土制造业企业实现创新转型和结构调整的重要手段。除劳动力成本外，主要动因还包括靠近消费市场、靠近技术研发中心、税收及资金成本优势等。
据了解，和在华部分外资“回流”相比，国内制造业的海外产能布局多数具有“内稳外增”特征，海外产能的提升可以被视为国内制造业推进供给侧结构性改革的组成部分。
（资料图片 来源于网络） 海外设厂动机多元
在今年4月至5月举行的第121届广交会上，记者注意到，企业专门在展位前打出大幅海报、展示自己海外工厂的情形屡见不鲜，甚至连琉璃砖这样的细分领域都有海外布局需求。
“设立海外工厂、开展海外并购”已经不再是海尔、格力等大企业的专利，而是成为囊括多数工业门类、覆盖大批中小型企业的普遍选择。
福州尚飞制衣有限公司总经理陈耿说，该企业以中日韩合作方式，在非洲和越南设有工厂，非洲劳动力月用工成本在50美元至100美元之间，而福建工厂月用工成本在650美元以上，但也要看到非洲工厂的劳动生产率仅为国内的三分之一，折算后两地用工成本差相对缩小。
青岛即发进出口有限公司业务经理曹玉花说，继柬埔寨工厂后，企业2015年起在越南设厂，当时主要是想利用跨太平洋伙伴关系协定（TPP）的零关税优惠。目前，越南工厂的劳动生产率和国内工厂相比仍有差距。
非劳动力成本动因在国内企业赴欧美日等发达地区投资过程中更为明显。安徽省芜湖市御茗华电子商务有限公司首席执行官王瀚清说，企业计划赴美投资生物医药和人工智能领域研发，“首要原因就是目前美国技术比国内技术发展更系统、更专业”。
本土制造产能仍保持竞争力
究竟该如何看待本土制造业从智能家电到纺织服装的这种海外产能“全面扩张”？记者在采访中了解到，和在华外资“转移”“回流”相比，国内制造业的海外产能布局多数具有“内稳外增”特征，海外产能的提升可以被视为国内制造业推进供给侧结构性改革的组成部分。
一是“国内产能基本稳定、国外产能不断提升”并存。记者走访的不同行业企业均表示，不论是向欧美发达国家转移，还是向发展中国家、“一带一路”沿线国家和地区转移，其国内产能并没有随之缩减。
二是国内产能和海外产能逐渐形成“高低搭配”态势，推动国内制造业向“微笑曲线”两端转移。
关键“窗口期”宜审慎把握
针对当前态势，一些受访的国外企业和商会人士认为，当前仍是我国本土制造业调整国内外产能比重的“窗口期”。
以最具代表性的纺织服装业为例，国际服装联盟主席贝克、利丰公司执行副总裁萨马塔茨和美国时尚行业协会会长休斯均认为，去年中国纺织服装出口约占全球总出口的37%，仍将在未来相当长一段时期内保持美国市场最主要供应国的地位。
越南棉纺协会会长阮文俊认为，在TPP不能实施或没有替代协定情况下，外资企业对越投资有可能停顿。
但记者在采访中感到，尽管目前低成本国家的出口增长有很大一部分是中国企业创造的，供应链和订单仍掌握在中国企业手中，但这一“窗口期”存在一定变数，值得警惕。
“特朗普减税”或加剧全球引资博弈
除上述两大因素外，以“特朗普减税”为代表的全球投资“软环境”竞争加剧，也引起国内企业的注意。
一些专家认为，全球主要经济体都在试图通过减税等手段吸引实体经济特别是制造业投资，中国有必要在税制改革方面加大力度，避免本土制造业在新的全球竞争中失去先机。
一家近期赴美投资设厂的企业相关负责人表示，企业绝没有对国内投资环境产生悲观情绪，扎根本国市场的想法绝没有动摇，但也要看到目前国内投资环境依然有改善空间，进一步降低税费成本很有必要。
交通银行金融研究中心相关报告认为，今年4月底公布的特朗普税改计划堪称是美国历史上最大的减税计划，该税改计划的“最大亮点”是将公司税税率从35%大幅削减至15%。如果实施，在美企业实际承担的综合税负“几乎接近部分避税天堂的税率，将显著提升美国竞争优势，吸引大量企业留美”。
上述报告认为，今年年初以来中国经济明显回暖、企业活力增强，与近几年大力度的减税降费为企业减负有直接关系，但相较于美国的减税计划，目前我国税改力度和幅度仍显不足。报告建议，有必要重新审视税费体制，从战略高度谋划新一轮税改，以提升我国的全球竞争力。（王攀 马晓澄 张建华）
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