国民经济运行影响了财政收入的变化。我国三季度宏观经济增速有所放缓，在财政收入方面有所体现。

　　财政部日前发布的数据显示，9月份，全国财政收入9953亿元，比去年同月增加591亿元，增长6.3%。

　　财政部报告指出，9月份全国财政收入延续上月以来增幅偏低态势，中央财政收入增幅偏低主要是受出口退税增加、国内增值税和进口环节税收增幅偏低影响；地方财政收入增长与上月持平，比去年同期增幅回落，主要受房地产相关税收增幅回落等因素的影响。

　　拉动经济增长的“三驾马车”，出口出现反弹，消费保持稳定，但是投资出现下滑，工业增加值增速9月份出现反弹但仍不及一、二季度，与此相关的国内增值税增幅依然保持较低水平。PPI仍处于负增长区间且9月份降幅有所扩大，进一步拉低了国内增值税的增长速度。

　　从近年来我国税收构成来看，进出口环节的税收占比越来越重。受国际大宗商品价格低迷以及国内需求放缓的多种因素影响，进口货物增值税增幅较低。

　　政策因素对财政收入产生了重要影响。我国结构性减税一直稳步推进，在完善税制刺激经济增长的同时，客观上带来了减税效应。为促进外贸稳定增长，前期我国出台的一揽子政策措施中，加快出口退税进度是一大亮点。随着措施的不断落实，政策效果显现。9月份出口退税同比增长22.3%。出口退税与税收增长是负相关关系，在减轻外贸企业税负的同时，对税收构成减税效应。

　　房地产市场的调整对税收带来减收效应。9月份是房地产市场的传统旺季，但是今年同期房地产市场“旺季不旺”，呈现“有价无市”的局面，没有成交量，相关环节包括契税等自然不会增加。而且房地产市场的低迷也促使房地产开发企业资金链日益紧张，拿地更为谨慎，土地市场的降温，使得相关环节包括土地增值税等继续低位运行。虽然日前房地产信贷政策出现调整，但是政策效果显现在10月份，房地产市场成交量有所回升。预期房地产市场或将继续回暖，对相关环节税收的增长是一大有利因素。

　　当前我国经济进入新常态，经济增长更加注重结构优化和发展方式的转变。经济增速虽有所放缓，但专家预计今年我国经济增速保持在7.4%左右基本没有问题，我国经济增长仍在合理区间。在这一大背景下，后期我国财政收入或将继续保持当前较低的增长水平。

　　财政部报告指出，四季度，受经济增速下行压力仍然存在、扩大“营改增”增加减税、去年收入基数逐步提高等因素影响，中央财政收入增长仍较困难，地方部分省份财政收入增幅有可能回落，收支矛盾突出。

　　分析人士指出，影响财政收入增收或者减少的因素并存。在物价处于较低水平的时间窗口，我国稳步推进资源税改革，日前煤炭资源税迈出重要步伐，后期资源税扩围是一大趋势，这对税收来讲是一大增收因素。此外，制约财政收入减少的因素，除了经济运行之外，还包括结构性减税重头戏――“营改增”稳步推进；为促进小微企业发展，降低小微企业成本，我国继续对小微企业实施减税优惠政策；为稳定外贸增长，出口退税力度不断加大，等等。诸多减税政策，在减轻企业税负的同时，客观上带来减税效应。其中一些减税政策，比如个税的调整，往往是税制制度设计的调整，减税效果具有持续性。

　　在财政收入增速放缓的同时，财政支出的力度不断加大。财政部发布的数据显示，9月份，全国财政支出14026亿元，同比增长9.1%。财政资金进一步向民生领域倾斜，即使向基础设施领域的资金投入，同样具有民生色彩。随着我国深化改革的推进，财政资金还要发挥“兜底”的作用。从收支两条线来看，当前我国财政收支矛盾依然尖锐。

　　财税人士表示，财政收支压力较大，更需要我们管理好国家“钱袋子”，用好每一分钱，提高财政资金的使用效率，不要浪费一分钱，把钱花在“刀刃”上。同时，要认识到政府提供基本公共产品和服务的职能，不能全面兜底，该管的一定要管，不该管的让市场发挥作用，能让市场进入的领域要进一步放开。

来源：金融时报