《城市商品房预售管理办法》规定，房地产开发商在市场上销售商品房，必须“五证”齐全，否则商品房不得上市销售。
“五证”是指房地产商在预售商品房时应具备《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》、《国有土地使用权证》和《商品房预售许可证》，简称“五证”。
然而，在衡水市房地产市场，在售的项目当中“五证”齐全的屈指可数。现在在衡水，楼盘不是五证齐全才开始卖房，而是有个土地这就开始盖，边盖着边卖房，这样的现象已经相当普遍。也就是说衡水房地产市场预售制度等于是名存实亡，开发项目没有证件或证件不全的情况下就可以进行销售，然后再根据项目建设进度进行补证。这样的做法在当地被称为“先上车，后买票”，并且已是市场“潜规则”。
甚至有的开发商可以办分期付款，这种变相分期付款操作流程通常是开发商在拿到国有土地使用证之后，和客户签订购房合同并要求首付房屋总价的50%，然后当地基打好后再交一部分，封顶后再交其余尾款。这中间大约会有近两年的时间。
5月7日上午，记者致电衡水多个热门楼盘，发现部分楼盘无证售房现象凸显，认筹排号抢房的场面依然被开发商炒得有声有色。
随即，记者向“恒丰理想城”售楼处咨询了解到，目前项目一期建设6栋33层品质高层，主力户型:86-134㎡。该项目均价4250元/平方米，全款每平米优惠120元，贷款：首付40%每平米优惠50元、首付60%每平米优惠80元。预计2016年6月交房。售楼员还称86-134平住宅4月起限量认筹，认筹即享10000元抵25000元。”
针对消费者反映的衡水市“恒丰理想城”证件不全、无证预售的情况，5月8日，记者把其楼盘违规情况反馈到衡水市住建局，“我们会把相关情况汇报相关领导”住建局一工作人员表示。随后，记者接连拨打衡水市住建局相关负责人办公电话，始终无人接听。
根据国家房产管理部分规定，开发商必须国有土地使用证、施工许可证、商品房预售许可证五证齐全才可以预售。但是，对于衡水市来讲，大多数楼盘“五证”不全已是事实，这样的市场背景下进行的项目销售，对于购房者来讲蕴含着较大的市场风险。比如开发企业预售资金监管不力、预售资格审查不严格引起的房屋买卖纠纷等，甚至出现开发企业跑路等问题等。
衡水的一些购房者表示：“衡水大多项目楼盘都是从一个证没有卖到销售证办好，衡水房产市场都是这种模式。也并未见有相关部门进行有效地监管。‘恒丰理想城’项目楼盘无证预售依然火爆。”
